В целях дальнейшего повышения готовности уровня подготовки органов управления и сил службы убежищ и укрытий ГО Санкт-Петербурга городской территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, в соответствии с Организационно-методическими указаниями Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС на 2003 год:

Главной задачей на 2003 год считать:

В области гражданской обороны

- обеспечение готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению возложенных задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов) в условиях применения всех видов современных средств поражения.

В области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

- реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение готовности сил к ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования, инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты, подготовку населения к действиям при чрезвычайных ситуациях.

В области пожарной безопасности

- реализацию мероприятий, направленных на повышение защищенности личности, общества и государства от пожаров.

1. Начальникам служб убежищ и укрытий административных районов, начальникам гражданской обороны, учреждений, организаций и предприятий, подведомственных Комитету, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям:

обеспечить дальнейшую реализацию положений федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", а также других нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

В целях выполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 года N 1376-р обеспечить выполнение комплекса мер в области пожарной безопасности.

Обеспечить широкое внедрение автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуаций, включая создание автоматизированных систем в рамках объединенной системы оперативного диспетчерского управления.

Повысить личную ответственность руководителей всех уровней за организацию прогнозирования чрезвычайных ситуаций и планирования действий органов управления, сил и средств в чрезвычайных ситуациях.

Обеспечить готовность пунктов управления, их узлов связи к действиям по предназначению, в первую очередь - их подвижной (мобильной) составляющей. Продолжить работу по совершенствованию оснащенности пунктов управления и узлов связи современными техническими средствами.

Организовать работу по реконструкции (созданию) автоматизированных систем централизованного оповещения гражданской обороны. Обеспечить готовность к задействованию технических средств оповещения руководящего состава гражданской обороны.

Наращивать усилия по поддержанию в постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, созданию и оснащению гражданских организаций гражданской обороны.

Продолжить целенаправленную деятельность по подготовке органов управления и сил гражданской обороны в вопросах организации планирования и практического выполнения комплекса мероприятий по инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению в мирное и военное время, а также по повышению готовности подчиненных органов управления и аварийно-ремонтных формирований к выполнению задач по ликвидации последствий террористических актов.

Обеспечить выполнение требований Федерального закона "О пожарной безопасности" в части обучения рабочих и служащих мерам пожарной безопасности.

Обеспечить при планировании проведения заседаний комиссий по чрезвычайным ситуациям рассмотрение не менее одного раза в год вопросов состояния и совершенствования работы в области пожарной безопасности, обучения различных групп населения действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты населения.

Поднять уровень организации управления в кризисных ситуациях подчиненными органами управления, силами и средствами. Принять меры к обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов.

Не допускать сокращения существующего фонда убежищ и укрытий, принять меры к освежению средств индивидуальной защиты и приборов радиационной и химической разведки.

Продолжить совершенствование приемов и способов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Вести активную работу по поиску путей возможного сокращения сроков проведения эвакомероприятий.

Продолжить работу по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Активизировать работу по вопросам создания, накопления, использования по назначению и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предусмотреть отдельными строками в бюджетах организаций расходы на мероприятия гражданской обороны, расходы на мероприятия пожарной безопасности, а также расходы на подготовку рабочих и служащих в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Организовать тесное взаимодействие со средствами массовой информации, оперативно, достоверно и своевременно информировать граждан о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, о приемах и способах защиты от них.

На основе настоящих Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - организационно-методические указания) организовать:

- разработку соответствующих распорядительных документов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2003 год;

- организовать разработку и ввести установленным порядком в действие соответствующие планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2003 год.

2. Задачи по оперативной подготовке

В оперативной подготовке основные усилия сосредоточить на подготовке органов управления к действиям по предназначению. Основной формой обучения считать командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки.

Основными мероприятиями оперативной подготовки в 2003 году считать:

в феврале - тренировку сил и средств Выборгского районного звена Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации последствий террористических актов;

в марте - тренировку сил и средств Красносельского районного звена Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации последствий террористических актов;

в марте - комплексную проверку Калининского районного звена Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, проводимую Северо-Западным региональным центром по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в августе - комплексную проверку с командно-штабным учением Кронштадтского районного звена Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС по теме "Организация мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перевод гражданской обороны с мирного на военное время".

в сентябре - комплексную проверку Адмиралтейского районного звена Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС, проводимую Северо-Западным региональным центром по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в октябре - комплексную проверку с командно-штабным учением Приморского районного звена Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС по теме "Организация мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перевод гражданской обороны с мирного на военное время";

При организации и проведении мероприятий оперативной подготовки в 2003 году руководствоваться Методическими рекомендациями по подготовке и проведению командно-штабных учений по отработке вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации в республике (крае, области) (изд. 1995 года).

Кроме того, при планировании мероприятий по подготовке органов управления учитывать требования "Порядка подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738, постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 28 августа 2001 г. "Об организации обучения населения Санкт-Петербурга в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Главными целями проводимых мероприятий должны быть: проверка способности руководителей (начальников) органов управления организовывать и обеспечивать устойчивое управление подчиненными силами и средствами в сложной обстановке, принимать целесообразные решения в условиях ограниченного времени; проверка (уточнение) реально действующих планов и состояния привлекаемых сил и средств.

На всех мероприятиях оперативной подготовки представлять обучаемым самостоятельность и инициативу в решении поставленных задач. Оценку обстановки и выработку решений осуществлять на основе оперативных расчетов.

Периодичность и продолжительность основных мероприятий оперативной подготовки в органах управления планировать исходя из следующих рекомендаций:

На предприятиях, в учреждениях, организациях - согласно распоряжению губернатора Санкт-Петербурга N 526-р от 22.05.1996 "Об организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуаций на территории Санкт-Петербурга" - при планировании учений и тренировок предусматривать отработку вопросов приведения органов управления в различные степени готовности, перевода гражданской обороны на работу в условиях военного времени, защиты населения и территорий в мирное время, защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вопросов по ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии со службами района и органами местного самоуправления.

Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей звеньев Санкт-Петербургской территориальной подсистемы РСЧС.

Командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки проводить, как правило, под руководством старших начальников.

При планировании командно-штабных учений практиковать постановку исследовательских целей.

При подготовке и проведении учений (тренировок) принимать меры по сохранению в тайне от обучаемых замысла учения, строгому соблюдению бдительности и режима секретности.

Опыт работы лучших руководителей (начальников) по вопросам приведения в готовность к действиям в различных режимах функционирования обобщать и доводить до подчиненных органов управления на ежегодных сборах.

Отчетные документы представлять в соответствии с Табелем срочных донесений МЧС России:

- донесение по форме 2/ДУ,

- донесение по форме приложений 1, 2 к форме 1/ДМЗНТ,

- по форме 7/7 РЭМ,

- по форме N 1/МБЗ,

- по форме 3/ОМУ,

- по форме N 1/РХЗ,

- по форме N 2/РХЗ,

- по форме N 1/ИТМ ГО

к 14.11.2003.

Донесение о результатах инвентаризации имущества ГО (копия акта инвентаризации) представить к 15.07.2003.

Донесение о ЧС по формам N 1/ЧС и 2/ЧС представлять немедленно по факсу или любому имеющемуся средству связи (кроме ЧС локального уровня согласно "Положению о классификации ЧС природного и техногенного характера", принятому постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 N 1094).

Донесения по формам N 3/ЧС и 4/ЧС представлять нарастающим итогом с момента возникновения ЧС ежедневно к 16.00 мск.

Донесения по формам 7 ЧС, 8 ЧС, 9 ЧС представлять не позднее 15-дневного срока после происшедшего ЧС.

Кроме установленных отчетных документов, представлять в штаб службы убежищ и укрытий ГО Санкт-Петербурга:

замыслы проводимых командно-штабных учений, штабных учений, командно-штабных тренировок на согласование начальнику штаба - за месяц до начала срока проведения мероприятий;

отчеты о проведенных мероприятиях - командно-штабных учениях, командно-штабных мобилизационных учениях, штабных учениях, командно-штабных тренировках, специальных учениях, комплексных проверках - в 10-дневный срок после проведенных мероприятий.

3. По подготовке гражданских организаций гражданской обороны

Продолжить работу по оснащению служб гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 июня 1999 г. N 620 и от 18 ноября 1999 г. N 1266, Методическими указаниями МЧС России по созданию гражданских организаций гражданской обороны от 3 апреля 2000 г. N 33-860-14, согласно распоряжению губернатора Санкт-Петербурга от 22.05.1996 N 526-р "Об организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Санкт-Петербурга", а также в соответствии с планом основных мероприятий Главного управления по делам ГОиЧС Санкт-Петербурга на 2003 год, программами обучения и распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 15.09.1999 N 933-р "О гражданских организациях ГО, создаваемых на территории Санкт-Петербурга".

Подготовку гражданских организаций гражданской обороны проводить в соответствии с требованиями "Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы" и программами обучения.

Основой подготовки гражданских организаций гражданской обороны считать практические занятия, при этом особое внимание обратить на приобретение и совершенствование навыков в действиях по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий, соблюдение мер безопасности и умение оказывать само- и взаимопомощь. Смотр их готовности к выполнению возложенных задач проводить в ходе учений и тренировок.

Подготовку руководителей гражданских организаций гражданской обороны осуществлять в 319-м учебно-методическом центре по делам ГОиЧС Санкт-Петербурга и на курсах гражданской обороны, обратив особое внимание на выработку умений и навыков по поддержанию в готовности подчиненных гражданских организаций гражданской обороны к действиям по предназначению, организации выполнения задач и управлению ими. Личный состав гражданских организаций гражданской обороны готовить непосредственно по месту работы по программе подготовки гражданских организаций гражданской обороны, а также в ходе учений и тренировок по гражданской обороне. При подготовке основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4. Начальникам ГО, начальникам служб ГО в течение 2003 года спланировать и провести:

5. Руководителям учреждений, организаций и предприятий, подведомственных Комитету, - начальникам гражданской обороны:

- на основе настоящих организационно-методических указаний разработать планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2003 год;

- начало учебного года для служб убежищ и укрытий административных районов, для учреждений, организаций и предприятий Комитета установить с 3 января 2003 года.