Вопрос: Согласно п.1 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии со ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности" средства, полученные от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности, направляются: 50 процентов - в федеральный бюджет; 50 процентов - в соответствующие фонды пожарной безопасности.

Учитывая изложенное, просим разъяснить, в какие уровни бюджетов подлежат зачислению средства, получаемые от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности, а также в соответствии с каким нормативным документом и в бюджет какого уровня подлежат зачислению штрафы, налагаемые мировыми судьями по уголовным делам, отнесенным к их компетенции?

Ответ:

Департамент налоговой политики с учетом заключений Юридического департамента и Главного управления федерального казначейства рассмотрел запрос о зачислении средств, полученных от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности, а также штрафов, налагаемых мировыми судьями по уголовным делам, отнесенным к их компетенции, и сообщает следующее.

В соответствии с вступившим в действие с 1 июля 2002 г. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п.5 ст.3.5) сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

При этом п.1 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено указанным Кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации.

Вопрос направления средств, полученных от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности, регламентируется ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в которой предусмотрено, что средства, полученные от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности, направляются: 50 процентов - в федеральный бюджет; 50 процентов - в соответствующий фонд пожарной безопасности.

Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1996 N 789 "О фондах пожарной безопасности и противопожарном страховании" (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 635) средства, полученные от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности, исключены из источников формирования фондов пожарной безопасности.

В связи с тем что положение ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности" в части зачисления 50 процентов сумм штрафов в фонды пожарной безопасности противоречит Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос направления средств, полученных от применения штрафных санкций, необходимо привести в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Что касается вопроса зачисления штрафов, налагаемых мировыми судьями, то в соответствии с п.1 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации. Поскольку Кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации не установлено иное, считаем, что штрафы, налагаемые мировыми судьями, подлежат зачислению в местные бюджеты.