СВЕДЕНИЯ О ДОКУМЕНТЕ
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Начало действия документа - 01.09.2003 <*>.
<*> Внимание! Данный документ вступил в силу с 1 сентября 2003 года.
Положение
, утвержденное данным документом,
введено
в действие с 15 сентября 2003 года.
Название документа
Приказ Управления государственной противопожарной службы МЧС России Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2003 N 355
"О порядке осуществления нормативно-технической работы в УГПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области и его подразделениях"
Приказ Управления государственной противопожарной службы МЧС России Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2003 N 355
"О порядке осуществления нормативно-технической работы в УГПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области и его подразделениях"
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области
ПРИКАЗ
от 1 сентября 2003 г. N 355
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
В УГПС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
И ЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
Во исполнение приказов МЧС России
N 132
от 17.03.2003 "Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению ГПН в РФ",
N 302
от 20.06.2002 "Об утверждении перечня должностей личного состава ГПС МЧС и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора", а также с целью организации и совершенствования государственного пожарного надзора за объектами строительства в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 15.09.2003
"Положение
о порядке организации и проведения нормативно-технической работы в УГПС Санкт-Петербурга и Ленобласти и его подразделениях" (приложение 1).
2. Утвердить
форму
пожарно-технической карты в контрольно-наблюдательные дела по строящимся объектам (приложение 2).
3. Утвердить
"Перечень
отчетных материалов, предоставляемых территориальными подразделениями в НТО УГПС" (приложение 3).
4. Начальникам отделов и центров УГПС, отделов и центров при УГПС, ОПО Санкт-Петербурга и Ленинградской области и 46 ПЧ в срок до 12.09.2003:
4.1. Организовать и провести с инспекторским составом подчиненных подразделений изучение настоящего приказа и приложений к нему;
4.2. При осуществлении нормативно-технической работы руководствоваться требованиями настоящего приказа.
5. Требования информационного письма УГПС N 19/НТО-36 от 12.01.1996, письма УГПС N 19/НТО-870 от 16.10.1996 и указания N 15 от 04.04.1998 считать утратившими силу.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей начальника УГПС по направлениям деятельности.
Врио начальника УГПС МЧС России
Санкт-Петербурга и Ленобласти
полковник внутренней службы
Л.А.Беляев
к приказу
Управления государственной
противопожарной службы МЧС России
Санкт-Петербурга и Ленобласти
от 01.09.2003 N 355
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В УГПС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
И ЛЕНОБЛАСТИ И ЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
1. Настоящее Положение разработано во исполнение требований
приказа
МЧС России N 132 от 17.03.2003 "Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению ГПН в РФ" и на основании
приказа
МЧС России N 302 от 20.06.2002 "Об утверждении перечня должностей личного состава ГПС МЧС и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора" и определяет порядок организации и проведения нормативно-технической работы в УГПС и территориальных подразделениях Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
2. Нормативно-техническая работа является основным направлением осуществления ГПН и проводится государственными инспекторами по пожарному надзору отделов и центров УГПС (при УГПС) и районных подразделений при:
выборе площадок (трасс) для строительства объектов;
проведении мероприятий по контролю на объектах нового строительства, а также при реконструкции, кап. ремонте, расширении, тех. переоснащении и перепрофилировании объектов (далее - строящиеся объекты);
рассмотрении и согласовании в установленном порядке проектной документации на объекты строительства;
участии в комиссиях по приемке в эксплуатацию строящихся объектов;
рассмотрении и согласовании проектов нормативных документов по пожарной безопасности.
3. В районных подразделениях мероприятия по контролю на строящихся объектах проводятся государственными инспекторами на закрепленных объектах в соответствии с предоставленными правами, что должно отражаться в должностных обязанностях инспекторского состава (в том числе их права, а также обязанности в части учета строящихся объектов). При этом для проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на вновь строящихся объектах, а также при реконструкции, кап. ремонте, техническом переоснащении технически сложных, взрывопожароопасных объектов и объектов с массовым пребыванием людей, а также для обобщения сведений, анализа и подготовки отчетных материалов по направлению НТР в подразделениях УГПС из числа наиболее подготовленных государственных инспекторов ГПН назначается функционер по нормативно-технической работе (что отражается в должностных обязанностях государственного инспектора).
4. В УГПС на основании списков новостроек (рапортов), представляемых районными подразделениями, исходя из значимости и сложности объектов строительства определяется и утверждается начальником УГПС перечень объектов, на которых НТР осуществляется сотрудниками отделов и центров УГПС (при УГПС). При этом контроль за выполнением требований пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ на указанных объектах осуществляется инспекторами территориальных подразделений.
5. В комиссиях по выбору участков (площадок) под строительство УГПС и территориальные подразделения представляют государственные инспектора по пожарному надзору, наделенные необходимыми правами. При этом в районных подразделениях главный государственный инспектор и его заместители принимают участие (с правом подписи в акте о выборе площадки) в работе комиссий по выбору участков под строительство объектов, создаваемых по решению только районных органов исполнительной власти.
6. По поручению главного государственного инспектора районного подразделения или его заместителей материалы по согласованию участков под строительство указанных объектов, направленные для согласования организациями и гражданами, могут рассматриваться государственными инспекторами-функционерами по нормативно-технической работе. При этом по результатам рассмотрения представленных материалов готовится письменное заключение, подписываемое должностными лицами, указанными в
п. 5
настоящего Положения.
7. С целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на строящихся объектах государственные инспектора по пожарному надзору могут принимать участие в работе экспертных (экспертно-технических) комиссий (советов) при комитетах Санкт-Петербурга, Ленинградской области и отделах районных администраций по их официальному запросу. При этом в экспертных (экспертно-технических) комиссиях (советах) УГПС и районные подразделения представляют их руководители или по поручению и с наделением необходимыми правами государственные инспектора, специализирующиеся на нормативно-технической работе.
8. Учет строящихся объектов, а также планирование мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности (далее - плановые проверки) на указанных объектах в районных подразделениях осуществляются в разделе III журнала работы по контролю. При этом в разделе III журнала работы по контролю подлежат учету следующие строящиеся объекты:
- объекты нового строительства (за исключением киосков с площадью застройки менее 20 кв. м и расположенных вне торговых зон; автономных котельных; индивидуальных жилых домов);
- объекты капитального ремонта, реконструкции, расширения и технического переоснащения, на которых проводятся строительные работы по изменению конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений (кроме реставрационных работ) во всем здании или в части здания площадью 500 кв. м и более;
- перепрофилируемые объекты, на которых в связи с изменением их функционального назначения проводятся строительные работы по изменению конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений во всем здании или в части здания площадью 500 кв. м и более.
9. Основанием для постановки указанных в
п. 8
Положения объектов на учет в раздел III журнала работы по контролю являются:
- рассмотрение соответствующим органом ГПН материалов по согласованию участка (площадки) под строительство;
- представление в орган ГПН юридическим или физическим лицом рабочей проектной документации для проверки на соответствие требованиям пожарной безопасности;
- начало строительно-монтажных работ.
10. По объектам, указанным в
п. 8
настоящего Положения, плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 2 года, как правило, на начальном этапе строительства (после выполнения работ "нулевого цикла").
11. При проведении плановых проверок в зависимости от стадии проектирования и строительства объекта государственные инспектора по пожарному надзору контролируют:
- выполнение организациями-заказчиками (застройщиками) требований пожарной безопасности в части согласования площадки под строительство объекта;
- соответствие проектных решений, принятых в рабочей документации (при ее наличии), требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными документами;
- соответствие выполняемых подрядными организациями строительных работ противопожарным требованиям нормативных документов, а также соблюдение противопожарных требований (в том числе установленных ППБ 01) при производстве этих работ.
В случае отсутствия или непредставления рабочей документации государственные инспектора принимают необходимые меры по ее запросу с целью рассмотрения в период внеплановых проверок.
12. Внеплановые мероприятия по контролю (далее - внеплановые проверки) строящихся объектов, подлежащих учету в разделе III журнала работы по контролю, проводятся исходя из сроков выполнения мероприятий, установленных в предписании органа ГПН по результатам плановых проверок, но не реже 1 раза в год.
13. В ходе внеплановых проверок контролируется выполнение предписаний органа ГПН, а также может проверяться (в случае, предусмотренном
п. 11
Положения) рабочая документация в части учета требований пожарной безопасности нормативных документов (с оформлением дополнительного предписания органа ГПН).
14. О проведении плановых и внеплановых проверок строящихся объектов, указанных в
п. 8
настоящего Положения, в разделе III журнала работы по контролю делаются соответствующие отметки.
15. Строящиеся объекты, не подлежащие учету в разделе III журнала работы по контролю (киоски с площадью застройки менее 20 кв. м и расположенные вне торговых зон; автономные котельные; индивидуальные жилые дома; части зданий общей площадью менее 500 кв. м, в которых проводятся строительные работы по изменению их объемно-планировочных, конструктивных и инженерно-технических решений в связи с кап. ремонтом, реконструкцией, расширением, техническим переоснащением и перепрофилированием), подлежат проверкам (внеплановым), проводимым один раз за период строительства, как правило, в период комиссий по приемке в эксплуатацию.
16. По выявленным в результате проверок нарушениям требований пожарной безопасности государственные инспектора оформляют предписание органа ГПН. При этом предписание по результатам проверки рабочей документации вручается проектировщику (генеральному проектировщику) и (или) заказчику.
17. При проведении проверок рабочая проектная документация может рассматриваться государственными инспекторами как непосредственно на объекте (в ходе мероприятий по контролю), так и в подразделении ГПН. При этом государственный инспектор имеет право затребовать дополнительную нормативную и техническую документацию, подтверждающую пожарно-технические характеристики проверяемого объекта (документацию, подтверждающую огнестойкость и пожарную опасность применяемых конструкций; расчеты уровня обеспечения пожарной безопасности людей; расчеты категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности; результаты огневых испытаний и т.п.). При рассмотрении рабочей проектной документации делать какие-либо записи и ставить штампы на чертежах не допускается.
18. На каждый строящийся объект, подлежащий учету в разделе III журнала работы по контролю, закрепленным государственным инспектором по пожарному надзору ведется контрольно-наблюдательное дело (далее - КНД). В КНД должны храниться материалы по согласованию участков под строительство объектов, акты проверок и предписания органов ГПН, материалы по согласованию мероприятий, компенсирующих обоснованные отступления, или технических условий, справки о результатах работы в комиссиях по приемке в эксплуатацию.
19. После ввода объекта в эксплуатацию КНД с присвоением архивного номера сдается для хранения в архив. Копии материалов по согласованию участков под строительство и материалы по согласованию компенсирующих мероприятий и технических условий передаются для хранения во вновь формируемое КНД (на действующий объект).
20. Форма пожарно-технической
карты
для КНД на строящийся объект установлена в приложении 2 к настоящему приказу.
21. В работе комиссий по приемке в эксплуатацию строящихся объектов принимают участие государственные инспектора УГПС и районных подразделений, наделенные необходимыми правами. При этом в районных подразделениях участие (с правом подписи в актах) в комиссиях по приемке в эксплуатацию строящихся объектов принимают главный государственный инспектор по пожарному надзору (начальник подразделения) или заместители главного государственного инспектора по пожарному надзору (лицо, исполняющее обязанности начальника подразделения или заместитель начальника по ГПН). Перечень должностных лиц УГПС, имеющих право участвовать в комиссиях по приемке в эксплуатацию, определяется отдельным нормативным актом УГПС.
22. По решению главного государственного инспектора районного подразделения или его заместителей проверку выполнения требований пожарной безопасности на завершенных строительством (реконструкцией и т.д.) объектах в период работы комиссий по приемке их в эксплуатацию могут проводить (без права подписи) государственные инспектора по пожарному надзору - функционеры по нормативно-технической работе (с последующим докладом о результатах проверки). При этом персональная ответственность за принимаемые решения возлагается на государственных инспекторов, имеющих право принимать участие в комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией и т.д.) объектов.
23. По результатам работы в комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов государственным инспектором, принимавшим участие, оформляется справка. Копии справок о результатах участия в приемочных комиссиях государственных инспекторов по пожарному надзору районных подразделений в течение 5 дней направляются для информации в НТО УГПС.
24. В справке о результатах работы в составе комиссии по приемке в эксплуатацию отражается назначение объекта (функциональная пожарная опасность), основные проектные характеристики (этажность, степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, площадь застройки); степень выполнения мероприятий по пожарной безопасности, предусмотренных проектом и требуемых нормативными документами.
25. По введенному в эксплуатацию объекту в разделе III журнала работы по контролю и контрольно-наблюдательном деле государственным инспектором, принимавшим участие в составе комиссии, делаются соответствующие отметки об окончании строительства и результатах работы в приемочной комиссии.
26. В УГПС и районных подразделениях осуществляется консультирование юридических и физических лиц по вопросам пожарной безопасности, в том числе по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности при проектировании и строительстве. Результаты консультаций отражаются в журнале учета консультаций.
27. В случае выявления неоднократных нарушений проектными и строительными организациями требований пожарной безопасности при проектировании и строительстве органы ГПН могут направлять в соответствующие органы лицензирования информацию о нарушениях требований пожарной безопасности и необходимости принятия мер по приостановлению действия или аннулированию лицензии в связи с несоблюдением лицензиатами обязательных лицензионных требований и условий (в части соблюдения противопожарных норм и правил) при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
28. Полномочия органов ГПН и порядок согласования проектной документации при наличии обоснованных отступлений от противопожарных требований норм, а также по объектам, на которые отсутствуют указанные нормы, устанавливается отдельным приказом УГПС.
29. Анализ деятельности по осуществлению НТР проводится в районных подразделениях ежеквартально в целях своевременного реагирования на изменение обстановки и принятия мер. При этом
перечень
отчетных материалов по организации и осуществлению НТР, а также сроки их представления определены приложением к настоящему приказу.
к приказу
Управления государственной
противопожарной службы МЧС России
Санкт-Петербурга и Ленобласти
от 01.09.2003 N 355
ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КАРТА
НА СТРОИТЕЛЬСТВО (НОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ,
КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ, РАСШИРЕНИЕ, ТЕХПЕРЕОСНАЩЕНИЕ,
ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЕ)
1. Наименование объекта, адрес
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Заказчик (наименование, почтовый адрес, Ф.И.О.
руководителей и N тел.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3. Строительная организация (наименование, почтовый адрес,
Ф.И.О. руководителей и N тел.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4. Главный инженер (архитектор) проекта (Ф.И.О., N тел.)
__________________________________________________________________
5. Начало строительства (год и месяц) _______________________
6. Закрепленный за объектом сотрудник пожарной охраны
(наименование органа, должность, звание и Ф.И.О.) ________________
__________________________________________________________________
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА
Класс функциональной пожарной опасности здания
(зданий), частей здания
|
|
Степень огнестойкости зданий(я) и сооружения(ий)
|
|
Класс конструктивной пожарной опасности зда-
ния(ий)
|
|
Количество этажей, высота зданий(я)
|
|
Площадь застройки, пожарного отсека кв. м
|
|
Расход воды на наружное пожаротушение л/с
|
|
Расход воды на внутреннее пожаротушение л/с
|
|
Система автоматической пожарной сигнализации (ку-
да выводится сигнал)
|
|
Система автоматического пожаротушения (тип систе-
мы, какие помещения защищаются)
|
|
Системы противодымной защиты (какие помещения
обеспечиваются противодымной защитой)
|
|
Тип системы оповещения о пожаре
|
|
Объектовая пожарная охрана
|
|
Другие противопожарные мероприятия, предусмотрен-
ные проектом
|
|
Пожарно-техническую карту составил "__" ____________ 200_ г.
________________________________ (_________________)
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
Предписание N__ от "__" _____________ 200_ г.
ПРОВЕРКИ СОСТОЯНИЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО ДЕЛА
Дата
|
Должность, Ф.И.О. проверяющего
|
Результаты проверки
|
Подпись
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к приказу
Управления государственной
противопожарной службы МЧС России
Санкт-Петербурга и Ленобласти
от 01.09.2003 N 355
ОТЧЕТНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ РАЙОННЫМИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ В НТО УГПС, И СРОКИ ИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
1. "Список введенных в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим переоснащением, перепрофилированием объектов".
Представляется 2 раза в год к 10 января и к 10 июля по форме:
N
п/п
|
Назначение
объекта
(функциональ-
ная пожарная
опасность)
|
Адрес
|
Вид
прове-
денных
работ
|
Заказ-
чик
|
Дата под-
писания
акта при-
емочной
комиссией
|
Кто принял
в эксплуа-
тацию
(должность,
Ф.И.О.)
|
Приме-
чание
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
Примечания.
1. В список включаются все введенные в эксплуатацию объекты на обслуживаемой территории, в том числе не подлежащие учету в разделе III журнала работы по контролю (по п. Положения).
2. В список также включаются объекты, введенные заказчиком в эксплуатацию без предъявления приемочным комиссиям с участием представителя органа ГПН. При этом в графе 8 указываются меры, принятые подразделением.
3. В графе 4 указывают работы, проведенные на объекте (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое переоснащение, перепрофилирование и т.д.)
2. "Список объектов строительства (в том числе кап. ремонта, реконструкции, расширения, технического переоснащения, реставрации, перепрофилирования), расположенных на территории района".
Представляется ежегодно к 10 января и к 10 июля по форме:
N
п/п
|
Назначение объекта (функцио-
нальная пожарная опасность)
|
Адрес
|
Заказчик
(инвестор)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Генеральный
подрядчик
|
Генеральный
проектировщик
|
Начало
строительства
|
Ориентировочный год
ввода в эксплуатацию
|
6
|
7
|
8
|
9
|
3. Сведения о вновь выявленных новостройках, строительство которых ведется с участием иностранных инвестиций, направляются в НТО в виде рапорта руководителя ГПН подразделения в 10-дневный срок с момента выявления объекта.
4. Анализ нормативно-технической работы районного подразделения ГПН осуществляется в соответствии с требованиями п. 101
"Инструкции
по организации и осуществлению ГПН в РФ" и направляется в НТО ежеквартально к 5 числу 1-го за отчетным периодом месяца:
4.1. В табличном виде по форме:
N
п/п
|
Показатель
|
Отчетный
период
|
Предыдущий
период
|
1.
|
Количество новостроек
|
|
|
2.
|
Количество пожаров в новостройках
|
|
|
3.
|
Количество проверок новостроек (плановых и
внеплановых) план/факт
|
|
|
4.
|
Рассмотрено проектов
|
|
|
5.
|
Принято объектов
|
|
|
6.
|
Составлено административных протоколов по
объектам строительства
|
|
|
7.
|
Вынесено предписаний о приостановлении
строительно-монтажных работ и эксплуатации
бытовых помещений
|
|
|
Примечание.
Табличные показатели приводятся с нарастающим итогом (за I квартал; за полугодие; за 9 месяцев; за год).
4.2. В текстовой форме следующего содержания:
а) Анализ пожаров на объектах строительства (реконструкции, кап. ремонта и т.д.) по местам (строящийся объект, бытовые помещения, территория строительства, вспомогательные сооружения) и причинам возникновения с указанием адреса и наименования объектов строительства;
б) Сведения об информациях, направленных подразделениями ГПН в другие надзорные органы, с указанием наименования объектов строительства и результатов данного направления деятельности;
в) Выводы.
Примечание.
Отчетные материалы подписывает руководитель территориального подразделения или лицо, исполняющее его обязанности, и представляет в НТО куратор по НТР (за исключением областных подразделений).
Ответственность за полноту и своевременность предоставления отчетных материалов возлагается на куратора по НТР, а в его отсутствие - на сотрудника, замещающего его по функциональным обязанностям.
Ответственность за достоверность представляемых отчетных материалов возлагается на руководителя территориального подразделения, подписывающего отчетный материал.