Приказ Управления государственной противопожарной службы ГУВД СПб и Ленинградской области от 27.12.2000 N 419 "О введении в действие Инструкции о порядке подготовки и выдачи заключения ГПС о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности"

СВЕДЕНИЯ О ДОКУМЕНТЕ

Источник публикации

Документ опубликован не был

Примечание к документу

Утратил силу в связи с изданием приказа Управления ГПС ГУВД СПб и Ленобласти от 12.02.2002 N 49.

Инструкция, утвержденная данным документом, введена в действие с 1 января 2001 года.

Название документа

Приказ Управления государственной противопожарной службы ГУВД СПб и Ленинградской области от 27.12.2000 N 419

"О введении в действие Инструкции о порядке подготовки и выдачи заключения ГПС о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности"

Приказ Управления государственной противопожарной службы ГУВД СПб и Ленинградской области от 27.12.2000 N 419
"О введении в действие Инструкции о порядке подготовки и выдачи заключения ГПС о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности"

Оглавление

ПРИКАЗ

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГПС О СОБЛЮДЕНИИ НА ОБЪЕКТАХ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

I. Общие положения

II. Подготовка и выдача заключения ГПС

III. Бланк заключения

IV. Оплата работ по подготовке и выдаче заключения ГПС

V. Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности

VI. Анализ деятельности по выданным заключениям

Приложение 1. Заявление на получение заключения ГПС

Приложение 2. Журнал регистрации заключений ГПС

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2001 года Инструкцию о порядке подготовки и выдачи заключения ГПС о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

ПРИКАЗ

от 27 декабря 2000 г. N 419

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГПС

О СОБЛЮДЕНИИ НА ОБЪЕКТАХ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ

ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2. Начальникам ОПО и 46 ПЧ в срок до 01.01.2001 провести занятия с инженерно-инспекторским составом ГПН по изучению Инструкции о порядке подготовки и выдачи заключения ГПС о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности.

3. Ответственность за организацию работы по выполнению Инструкции возложить на начальников ОГПН, НТО, ОКДПЛО, ОПОО, ОЛ при УГПС, начальников ОПО и 46 ПЧ.

4. Считать утратившим силу приказ УГПС ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.11.1999 N 414 "Об утверждении Инструкции о порядке подготовки заключений в области пожарной безопасности".

5. Приказ объявить всему инженерно-инспекторскому составу подразделений и аппарата УГПС.

Начальник УГПС ГУВД

Санкт-Петербурга и Ленобласти

полковник внутренней службы

А.П.Чуприян

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу

Управления государственной

противопожарной службы ГУВД

Санкт-Петербурга и Ленобласти

от 27.12.2000 N 419

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГПС

О СОБЛЮДЕНИИ НА ОБЪЕКТАХ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ

ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с федеральными законами "О пожарной безопасности", "О лицензировании отдельных видов деятельности" и рекомендациями ГУГПС МВД РФ от 25.08.99 N 20/4.2/2470, указанием ГУГПС от 11.09.2000 N 30/4.2/3219, устанавливает обязательный порядок подготовки и выдачи соискателям лицензий заключения ГПС о соблюдении на подведомственных им объектах требований пожарной безопасности (далее - заключение ГПС).

Заключение ГПС входит в состав документов, представляемых соискателям лицензий в соответствующие лицензирующие органы, в том числе в УГПС, ГУГПС МВД РФ.

2. УГПС и районные подразделения (далее - органы ГУПС) проводят работу по выдаче заключений ГПС в целях повышения пожарной безопасности объектов, подведомственных соискателям лицензий.

УГПС выдает заключения ГПС соискателям лицензий на вид деятельности, который лицензируют федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Районные подразделения УГПС выдают заключения ГПС соискателям лицензии на вид деятельности, который лицензируют только органы исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

3. Выдачу заключений ГПС осуществляют органы УГПС на обслуживаемых территориях, на которых находятся объекты соискателя лицензии.

4. Если объекты соискателя лицензии расположены на территории двух и более районов Санкт-Петербурга или Ленинградской области, то заключения ГПС о соблюдении на этих объектах требований пожарной безопасности выдают районные подразделения соответствующих районов Санкт-Петербурга или Ленинградской области.

5. В каждом подразделении должны быть изданы организационно-распорядительные документы, регламентирующие работу по подготовке заключений ГПС, в которых необходимо предусмотреть:

1) лицо, ответственное за своевременное получение и хранение бланков заключений;

2) порядок хранения и выдачи бланков заключений;

3) лицо, которое занимается заполнением бланков заключений;

4) порядок выдачи заключений соискателям лицензий;

5) лицо, ответственное за регистрацию выданных заключений и ведение журнала выдачи заключений;

6) лицо, ответственное за подготовку анализа деятельности подразделения по выдаче заключений.

II. Подготовка и выдача заключения ГПС

6. Заключение ГПС выдается на основании письменного заявления соискателя лицензии (приложение 1), которое подлежит регистрации в установленном порядке в журнале входящих документов и журнале регистрации заключений (приложение 2).

7. К заявлению соискатель лицензии в обязательном порядке представляет документы (или соответствующим образом удостоверенные их копии), подтверждающие соответствие объектов и проводимых соискателем лицензий организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. К этим документам относятся <1>:

- акты о наличии и исправности оборудования и систем противопожарной защиты (установок пожаротушения, пожарной сигнализации, противодымной защиты, молниезащиты, наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, оповещения людей о пожаре);

- документы по организации технического обслуживания оборудования и систем противопожарной защиты;

- сертификаты пожарной безопасности на выпускаемую (реализуемую) и применяемую продукцию и услуги, подлежащие обязательной сертификации в области пожарной безопасности;

- техническую документацию на выпускаемую (реализуемую) продукцию, в которой указаны показатели пожарной опасности продукции и меры пожарной безопасности при обращении с ней;

- сведения о наличии на объектах и порядке содержания подразделений пожарной охраны (если предприятия включены в Перечень предприятий, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана);

- квалификационные удостоверения, удостоверяющие факт проведения противопожарного инструктажа (занятий по программе пожарно-технического минимума) с персоналом;

- организационно-распорядительные документы (приказы, распоряжения, инструкции и т. п.), требующиеся в соответствии с правилами и нормами пожарной безопасности;

- страховой полис о противопожарном страховании имущества.

-------------------------------

<1> - Перечисленные в настоящем пункте документы представляются соискателем лицензии в объеме, предусмотренном нормативными правовыми документами по вопросам пожарной безопасности.

8. Органы УГПС, в зависимости от пожарной опасности объектов соискателя лицензии, могут затребовать иные дополнительные материалы, относящиеся к обеспечению пожарной безопасности объектов (расчеты о соответствии уровня обеспечения безопасности людей при пожарах требованиям ГОСТ 12.1.004-91 "ССПТ. Пожарная безопасность. Общие требования", акты проверки (аттестации) теплогенерирующих агрегатов, систем вентиляции и аспирации дымогазоходов, акты замеров сопротивления изоляции электрических сетей и т. д.).

9. Руководители органов УГПС принимают решение о проведении проверки объектов соискателя лицензии на соответствие требованиям пожарной безопасности только после представления всех необходимых документов. Проверка проводится государственным инспектором или группой государственных инспекторов по пожарному надзору в присутствии полномочного представителя соискателя лицензии.

10. При подготовке заключений необходимо проверить состояние путей эвакуации, пожарной автоматики, внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения, первичных средств пожаротушения, соблюдение противопожарного режима, а также изучить другие вопросы, характеризующие противопожарную защиту объекта соискателя лицензии.

При выявлении на объектах соискателя лицензии нарушений правил пожарной безопасности государственным инспектором по пожарному надзору в пределах предоставленных полномочий должны приниматься соответствующие меры.

11. О результатах проверки исполнитель докладывает руководителю организации рапортом. Руководитель подразделения принимает решение о выдаче положительного или отрицательного заключения и ставит на рапорте соответствующую резолюцию. В случае если в рапорте имеются сведения, свидетельствующие о несоблюдении требований, норм и правил пожарной безопасности на объекте соискателя лицензии, руководитель принимает решение о выдаче отрицательного заключения. На основании резолюции на бланке установленной формы готовится заключение ГПС, которое подписывается руководителем органа УГПС, регистрируется в установленном порядке (в журнале регистрации заключений) и заверяется гербовой печатью.

11.1. В районном подразделении заключение ГПС подписывает начальник отряда или лицо, его замещающее.

11.2. В аппарате УГПС заключение подписывают начальник УГПС или его заместители.

12. Заключение ГПС должно содержать вывод о том, позволяет или не позволяет состояние объектов (помещений, имущества и т. п.) соискателя лицензии обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении той или иной деятельности.

13. Основанием для принятия решения о невозможности соискателя лицензии обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности является:

- непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящей Инструкции:

- наличие в документах, представляемых соискателем лицензии в орган УГПС, недостоверной или искаженной информации;

- выявление в ходе проверки противопожарного состояния объектов соискателей лицензии нарушений требований пожарной безопасности, а также в случае невыполнения этих требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении;

- отсутствие или несоответствие пожарной охраны установленным нормам на объектах соискателя лицензии, включенных в Перечень предприятий, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана.

14. При выдаче заключения с отрицательным выводом на его оборотной стороне указываются конкретные нарушения требований пожарной безопасности. При получении заключения ГПС о невозможности соискателя лицензии обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности соискатель лицензии вправе обжаловать его в вышестоящем органе ГПС или суде.

15. В случае принятия органами УГПС решения о невозможности соискателей лицензии обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности на подведомственных ему объектах соискатель лицензии после устранения нарушений требований пожарной безопасности вправе повторно подать в органы УГПС соответствующее заявление. В этом случае производится проверка устранения выявленных ранее нарушений требований пожарной безопасности.

16. Первый экземпляр заключения ГПС вручается соискателю лицензии (его уполномоченному представителю) или отправляется по почте с сопроводительным письмом. Копия заключения ГПС и относящиеся к нему документы хранятся в контрольно-наблюдательном деле объекта.

17. Копии заключений ГПС, выданные отделами управления, направляются в соответствующие районные подразделения, осуществляющие непосредственный контроль за пожарной безопасностью объекта, и хранятся в контрольно-наблюдательном деле этого объекта.

18. Срок рассмотрения в органах УГПС представляемых соискателем лицензии материалов и проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах соискателя лицензии не должны превышать 30 дней с момента регистрации заявления.

19. Заключение ГПС действительно в течение шести месяцев с момента его подписания. Если за этот период времени соответствующая лицензия не была оформлена, необходимо повторить процедуру рассмотрения представленных соискателем лицензии документов и проверку его объектов. Если за этот период времени соответствующая лицензия была оформлена, то заключение ГПС действует в течение срока действия лицензии. При повторном получении (продлении) лицензии необходимо повторить процедуру рассмотрения документов, представленных соискателем лицензии, и провести проверку его объектов с выдачей заключения ГПС.

III. Бланк заключения

20. Бланки заключений являются документами строгой отчетности, изготавливаются централизованно Управлением государственной противопожарной службы типографским способом с нанесением учетного регистрационного номера. Подразделения УГПС получают бланки заключений по мере необходимости в ОЛ при УГПС по учетной ведомости. Бланки должны храниться в соответствии с условиями хранения документов строгой отчетности. Испорченные бланки подлежат списанию по акту в установленном порядке. Копии актов списания направляются в ОЛ вместе с квартальными отчетами.

21. Бланк заполняется печатным способом (компьютер или печатная машинка).

IV. Оплата работ по подготовке и выдаче заключения ГПС

22. Оплата работ, связанных с рассмотрением представляемых соискателем лицензии документов, проверкой его объектов и оформлением заключения ГПС, производится в установленном порядке.

23. Выдача заключений ГПС соискателям лицензии, находящимся на финансировании из городского, областного и муниципального бюджетов, может осуществляться на безвозмездной основе. При этом соискатель лицензии должен представить соответствующим образом удостоверенный документ, подтверждающий факт бюджетного финансирования.

V. Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности

24. В органах УГПС должно быть организовано взаимодействие с лицензирующими органами Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

25. Периодичность обследований (проверок) объектов, на которых осуществляются лицензируемые виды деятельности, должна быть спланирована таким образом, чтобы за время действия лицензии они подвергались обследованию (проверке) не менее одного раза, в том числе при проведении детальных и контрольных проверок объектов.

26. Руководство инспекций ГПН ежемесячно должно осуществлять контроль за работой инспекторского состава по подготовке заключений ГПС. По ранее выданным положительным заключениям осуществляется выезд на объект, проводится проверка противопожарного состояния и сверка фактически имеющих место нарушений ППБ и изложенных в рапорте инспектора при подготовке и выдаче заключения. Результаты проведенной проверки фиксируются в журнале инспекторских проверок. При выявлении нарушений норм и правил пожарной безопасности, которые не были доложены инспектором ПН, руководством отряда принимается решение о привлечении данного инспектора к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, при обнаружении в ходе обследований (проверок) объекта лицензиата нарушений требований пожарной безопасности ГПС должна внести в соответствующий лицензирующий орган представление о приостановлении его лицензии и организовать контроль за реализацией этого решения.

Одновременно органу УГПС в пределах предоставленных полномочий необходимо принять соответствующие меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

VI. Анализ деятельности по выданным заключениям

27. Ежеквартально необходимо проводить анализ деятельности подразделений по выдаче заключений, на основании которого в квартальные планы работы подразделения вносятся конкретные мероприятия по улучшению работы в данном направлении. В анализе должны содержаться следующие разделы:

- общее количество выданных заключений о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности, из них отрицательных;

- количество выданных заключений по видам деятельности, услугам, из них отрицательных;

- количество пожаров, происшедших на объектах, имеющих положительные заключения ГПС для целей лицензирования, с указанием причины пожара и причиненного материального ущерба;

- количество информаций, направленных в органы лицензирования о неудовлетворительном противопожарном состоянии на объектах лицензиатов;

- меры, принятые органами лицензирования по информации о неудовлетворительном противопожарном состоянии на объектах лицензиатов;

- учет (контроль) устранения нарушений требований пожарной безопасности на объектах соискателей лицензий и лицензиатов при выдаче заключений в процессе осуществления лицензируемого вида деятельности;

- влияние лицензирования на улучшение противопожарного состояния объектов.

28. Указанные анализы деятельности направляются в ОЛ при УГПС вместе с квартальными отчетами.

Приложение 1

к Инструкции

Начальнику органа УГПС

ЗАЯВЛЕНИЕ

НА ПОЛУЧЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГПС

Заявитель _______________________________________________________,

(наименование юридического лица)

расположенный ____________________________________________________

(юр. адрес), (факт. адрес)

Министерство (ведомство) _________________________________________

Форма собственности ______________________________________________

Организационно-правовая форма ____________________________________

телефон ________ телефакс ____________ телекс ____________________

зарегистрированный в _____________________________________________

ИНН, расчетный счет N ____________________________________________

в лице ___________________________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя)

просит провести проверку и выдать заключение ГПС о противопожарном

состоянии ________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование и фактический адрес проверяемых объектов

__________________________________________________________________

соискателя лицензии)

__________________________________________________________________

Данное заключение ГПС необходимо для предоставления ______________

(наименование

__________________________________________________________________

органа лицензирования и конкретный вид лицензируемой деятельности)

Перечень прилагаемых к заявлению документов и материалов:

3. и т. д.

(перечень документов, прилагаемых к заявлению, должен

соответствовать п. 6 Инструкции)

Руководитель _________________ ___________________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 2

к Инструкции

ЖУРНАЛ

РЕГИСТРАЦИИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ГПС<1>

N п/п	Наимено- вание со- искателя лицензии, обратив- шегося за заключе- нием ГПС, Ф.И.О. руководи- теля	Факти- ческий адрес прове- ряемых объек- тов со- искате- лей ли- цензии	Регистра- ционный номер (по журналу входящих докумен- тов) и дата ре- гистрации заявления	Орган лицен- зирова- ния, в который пред- ставля- ется заклю- чение ГПС	Ли- цен- зиру- емый вид дея- тель- ности	Кому пору- чена подго- товка заклю- чения ГПС	Дата про- веде- ния про- верки объе- ктов	Номер бланка заклю- чения и дата выдачи заклю- чения ГПС	Ф.И.О. и дол- жность лица, получившего заключение, или исходящий номер сопро- водительного письма в слу- чае отправле- ния заключе- ния почтой	Рос- пись в по- луче- нии зак- люче- ния
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

-------------------------------

<1> - Журнал должен быть зарегистрирован канцелярией, листы пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.