В 2005 году Федеральным агентством по образованию, органами управления образованием регионов и учебными заведениями проделана целенаправленная работа по выполнению решения коллегии Рособразования от 22.03.2005 N 3 и Приказа Рособразования от 06.04.2005 N 241 "Об итогах выполнения отраслевой программы "Безопасность образовательного учреждения" в 2004 году" и программных мероприятий, направленных на повышение противопожарного и антитеррористического режимов образовательных учреждений.

В рамках реализации мероприятий отраслевой программы "Безопасность образовательного учреждения" (далее - Программа) были подготовлены и направлены в подведомственные образовательные учреждения рекомендации по обеспечению комплексной безопасности объектов образования.

Подготовлены и введены в действие Приказом Рособразования от 22.11.2005 N 1455 по согласованию с МЧС России формы отраслевой отчетности по пожарной безопасности образовательных учреждений и органов управления образованием всех уровней.

Приказом Рособразования от 11.11.2005 N 1377 утвержден перечень образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования для создания на их базе региональных центров безопасности образовательных учреждений.

Федеральным агентством по образованию в 2005 году были заключены соглашения с 49 субъектами Российской Федерации о совместном выполнении мероприятий Программы на условиях софинансирования.

Финансирование Программы в 2005 году осуществлялось за счет федерального бюджета, бюджетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и внебюджетных средств образовательных учреждений.

На противопожарные мероприятия в 2005 году из разных источников финансирования было израсходовано более 5,5 млрд. руб., в том числе 1,85 млрд. руб. из федерального бюджета, 2,94 млрд. руб. из региональных и муниципальных бюджетов, 0,74 млрд. руб. из внебюджетных средств образовательных учреждений.

Меры, предпринятые в 2005 году, позволили повысить уровень оснащенности учебных заведений противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения более чем в 20 тыс. образовательных учреждений, снизить количество пожаров на 30%, уменьшить сумму материального ущерба на 80% по сравнению с 2003 годом.

Однако следует отметить, что на 01.01.2006 более 7 тысяч образовательных учреждений в регионах не были приняты в части пожарной безопасности представителями региональных органов Госпожнадзора МЧС России.

Составной частью комплексной безопасности является состояние условий и охраны труда, уровень травматизма работников образовательных учреждений.

Анализ представленной подведомственными учебными заведениями госстатотчетности по форме N 7-Т (травматизм) свидетельствует о снижении уровня травматизма (количество несчастных случаев на 1000 работников) на производстве с 0,9 в 2004 до 0,68 в 2005 году. По отчетам подведомственных вузов в 2005 году около 60 тысяч (14%) работников пользуются различными компенсациями за работу в неблагоприятных условиях труда.

В современных условиях роста террористической угрозы, повышения уровня преступности, повышения риска техногенных происшествий, в том числе и пожаров, особое значение приобрели мероприятия, повышающие уровень комплексной безопасности образовательных учреждений, как объектов с массовым пребыванием людей.

В соответствии с решением коллегии от 28.03.2006 "Об итогах выполнения отраслевой программы "Безопасность образовательного учреждения" в 2005 году и задачах на 2006 год по обеспечению комплексной безопасности объектов образования" приказываю:

1. Административному управлению (В.А. Павлюкову), Управлению учреждений образования (П.Ф. Анисимову) и Управлению программ развития в сфере образования (А.В. Карпову) в месячный срок подготовить предложения в Минобрнауки России по корректировке мероприятий на 2007 год Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы (далее - ФЦПРО) в части финансирования из федерального бюджета мероприятий, направленных на обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений V, VII и VIII видов и сельских школ Южного федерального округа.

2. Административному управлению (В.А. Павлюкову), Управлению учреждений образования (П.Ф. Анисимову):

2.1. Продолжить мониторинг состояния обеспеченности комплексной безопасности объектов образования и финансирования противопожарных и антитеррористических мероприятий подведомственными учебными заведениями, включая образовательные учреждения, принятые в ведение Рособразования в 2005 году.

2.2. Обеспечить реализацию мероприятий Программы в 2006 году подведомственными образовательными учреждениями с учетом средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, а также за счет внебюджетных средств.

2.3. Определить перечень образовательных учреждений для создания на их базе региональных центров безопасности образовательного учреждения и утвердить его приказом в III квартале 2006 года.

2.4. В месячный срок рассмотреть вопрос и дать предложения по созданию межвузовского (межрегионального) научного, учебно-методического центра комплексной безопасности образовательного учреждения.

2.5. Подготовить и внести предложения по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках ФЦПРО по тематике "Комплексная безопасность образовательного учреждения" и представить во II квартале 2006 г. в рабочую комиссию по формированию комплекса мероприятий и проектов федеральных, государственных, федеральных целевых программ в области образования на 2006 год.

2.6. Осуществлять координацию работы, включая контроль деятельности подведомственных Рособразованию образовательных учреждений, по укреплению комплексной безопасности объектов образования.

3. Руководителям подведомственных образовательных учреждений:

3.1. Продолжить в 2006 - 2007 годах практику финансирования мероприятий, направленных на обеспечение комплексной безопасности объектов образования, за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на приобретение оборудования, капитальный ремонт, и внебюджетных средств.

3.2. Представлять информацию о финансировании мероприятий по укреплению безопасности объектов образования в Рособразование в установленные сроки.

3.3. Повысить дисциплину, персональную ответственность и усилить контроль за выполнением мероприятий по пожарной безопасности в сроки, установленные предписаниями территориальных органов Государственного пожарного надзора МЧС России.

3.4. Организовать работу в 2006 году по проведению экспертизы технологической, конструктивной и эксплуатационной безопасности зданий (объектов) образования 30 - 40-х годов постройки.

3.5. Обеспечить объекты образования спасательными устройствами рукавного типа и навесными лестницами, а обслуживающий персонал - индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

4.1. Ежегодно анализировать состояние пожарной безопасности, антитеррористической защищенности образовательных учреждений, прохождение обучения (переподготовки) по комплексной безопасности должностными лицами и обучающимися.

4.2. Создать на базе управлений (отделов) образования городов и районов методические объединения по комплексной безопасности образовательных учреждений.

4.3. Провести работу по повышению ответственности руководителей образовательных учреждений за качество проведения занятий и обеспечение выполнения государственных программ в полном объеме по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности".

4.4. Обратить особое внимание на выполнение мероприятий в образовательных учреждениях, у которых не были подписаны акты о готовности к 2005/2006 учебному году в части пожарной безопасности, обеспечить подготовку и подписание актов о готовности объектов образования к новому 2006/2007 учебному году представителями региональных органов Госпожнадзора МЧС России.

4.5. Представлять Федеральному агентству по образованию в установленные сроки информацию о выполнении мероприятий региональных программ по комплексной безопасности образовательных учреждений.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя А.А. Казенова.