СВЕДЕНИЯ О ДОКУМЕНТЕ
Источник публикации
В данном виде документ опубликован не был.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
М.: Стройиздат, 1983.
Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.
Примечание к документу
Утратил силу с 1 января 1995 года в связи с изданием
Постановления
Госстроя РФ от 17.05.1994 N 18-38. Взамен данного документа с 1 января 1995 года введены
СНиП 10-01-94
.
Изменение N 2
, утв. Постановлением Госстроя СССР от 22.04.1988 N 69, введено в действие с 1 июня 1988 года.
Взамен СНиП 1-1-74.
Название документа
"СНиП 1.01.01-82. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения"
(утв. Постановлением Госстроя СССР от 18.10.1982 N 257)
(ред. от 22.04.1988)
"СНиП 1.01.01-82. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения"
(утв. Постановлением Госстроя СССР от 18.10.1982 N 257)
(ред. от 22.04.1988)
Постановлением Госстроя СССР
от 18 октября 1982 г. N 257
СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СНиП 1.01.01-82
|
|
|
Список изменяющих документов
(в ред.
Изменения N 1
, утв.
Постановлением
Госстроя СССР от 24.10.1984 N 178,
Изменения N 2
, утв. Постановлением
Госстроя СССР от 22.04.1988 N 69)
|
|
Взамен СНиП 1-1-74
Срок введения в действие
1 июля 1983 года
Разработаны, внесены и подготовлены к утверждению отделом технического нормирования и стандартизации Госстроя СССР.
Исполнители: В.И. Сычев (руководитель), Б.Я. Говоровский, Ю.Н. Пастухов.
Внесены отделом технического нормирования и стандартизации Госстроя СССР.
Утверждены Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 18 октября 1982 г. N 257.
Система нормативных документов в строительстве включает в себя строительные нормы и правила и другие нормативные документы в области строительства, утверждаемые Госстроем СССР, министерствами, ведомствами и органами государственного надзора.
Настоящая система не включает нормативные акты в области строительства, утверждаемые Верховным Советом СССР и Советом Министров СССР, Верховными Советами союзных республик и Советами Министров союзных республик.
Система нормативных документов в строительстве действует наряду с системой стандартизации в строительстве, являющейся частью Государственной системы стандартизации, а также с системой стандартизации в рамках СЭВ. Объекты стандартизации в строительстве определены в ГОСТ 24369-80.
В обоснованных случаях нормативные документы по строительству или их части следует переводить в государственные (отраслевые, республиканские) стандарты.
При разработке нормативных документов необходимо руководствоваться действующим законодательством.
Нормативные документы в строительстве устанавливают комплекс норм, правил, положений, требований (в дальнейшем - требований), обязательных при проектировании, инженерных изысканиях и строительстве, реконструкции зданий и сооружений, расширении и техническом перевооружении предприятий, а также при производстве строительных конструкций, изделий и материалов.
(в ред.
Изменения N 1
, утв. Постановлением Госстроя СССР от 24.10.1984 N 178)
Настоящие строительные нормы и правила устанавливают:
основные задачи нормирования в строительстве;
виды нормативных документов;
требования к содержанию нормативных документов;
порядок пересмотра и изменений нормативных документов;
ответственность за разработку и соблюдение требований нормативных документов;
организацию контроля за соблюдением требований нормативных документов.
К нормативным документам могут выпускаться вспомогательные материалы - пособия, требования к которым приведены в обязательном
Приложении 1
.
1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1.1. Основными задачами нормирования в строительстве являются:
проведение единой технической политики в капитальном строительстве;
повышение эффективности капитальных вложений;
обеспечение надежности и долговечности объектов при проектировании в строительстве;
(в ред.
Изменения N 1
, утв. Постановлением Госстроя СССР от 24.10.1984 N 178)
ускорение научно-технического прогресса в строительстве, внедрения достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта в практику проектирования и строительства, а также производства строительных конструкций, изделий и материалов;
экономия материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов;
установление требований, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда и быта в проектируемых предприятиях, зданиях, сооружениях и населенных пунктах;
обеспечение надлежащего качества строительства, снижения его стоимости, высокого уровня градостроительных, объемно-планировочных и конструктивных проектных решений;
рациональное использование земель, других видов природных ресурсов и охрана окружающей среды;
совершенствование организации проектирования и инженерных изысканий, сметного дела, строительства и производства строительных конструкций, изделий и материалов;
создание в ряде областей нормирования совмещенных норм технологического и строительного проектирования.
2. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
2.1. Нормативные документы подразделяются на следующие виды:
общесоюзные нормативные документы;
ведомственные нормативные документы;
республиканские нормативные документы.
2.2. К общесоюзным нормативным документам относятся: строительные нормы и правила - СНиП; общесоюзные нормы технологического проектирования - ОНТП; связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительством нормативные документы органов государственного надзора и общесоюзные нормативные документы отдельных министерств и ведомств СССР и общественных организаций (согласованные в соответствии с
пп. 2.2.3
и
2.2.4
).
2.2.1. Строительные нормы и правила устанавливают:
требования к организации, управлению и экономике в области проектирования, инженерных взысканий и строительства;
нормы проектирования;
правила организации, производства и приемки работ;
методы определения стоимости строительства и сметные нормы;
нормы затрат материальных и трудовых ресурсов;
абзац исключен. -
Изменение N 1
, утв. Постановлением Госстроя СССР от 24.10.1984 N 178.
Строительные нормы и правила утверждает Госстрой СССР.
Строительные нормы и правила разрабатываются в соответствии с Классификатором, приведенным в обязательном
Приложении 2
.
Требования к сметным нормам и нормативным документам по труду и оплате труда устанавливаются в документах 4-й и 5-й частей строительных норм и правил.
2.2.2. Общесоюзные нормы технологического проектирования утверждают министерства и ведомства СССР в соответствии с предоставленными им правами по согласованию с Госстроем СССР и ГКНТ. При этом должна быть обеспечена необходимая увязка норм строительного и технологического проектирования с целью исключения неоправданных технологических требований, ведущих к усложнению и удорожанию строительной части проекта.
2.2.3. Связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительством нормативные документы органов государственного надзора утверждаются этими органами в соответствии с предоставленными им правами по согласованию с Госстроем СССР.
2.2.4. Общесоюзные нормативные документы, разрабатываемые министерствами и ведомствами СССР и общественными организациями в соответствии с предоставленными им правами и связанные с проектированием, инженерными изысканиями и строительством, утверждаются ими совместно с Госстроем СССР или по согласованию с ним.
2.2.5. Общесоюзные нормативные документы обязательны для исполнения всеми министерствами и ведомствами, а также организациями, учреждениями и предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности.
2.3. К ведомственным нормативным документам относятся:
ведомственные (отраслевые) строительные нормы - ВСН;
ведомственные нормы технологического проектирования - ВНТП;
отдельные сметные нормативы.
2.3.1. Ведомственные нормативные документы устанавливают требования к проектированию, инженерным изысканиям, строительству, производству строительных конструкций, изделий и материалов, учитывающие специфику отрасли народного хозяйства, руководимой данным министерством (ведомством).
(в ред.
Изменения N 1
, утв. Постановлением Госстроя СССР от 24.10.1984 N 178)
Ведомственные нормативные документы утверждают министерства и ведомства СССР в соответствии с предоставленными им правами по согласованию с Госстроем СССР.
2.3.2. Ведомственные нормативные документы обязательны для всех организаций, учреждений и предприятий министерства (ведомства), утвердившего эти документы. Для организаций, учреждений и предприятий других министерств (ведомств) эти документы могут быть обязательными при условии утверждения или введения в действие документа соответствующим министерством (ведомством).
Ведомственные нормативные документы обязательны также для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих проектирование и строительство предприятий, зданий и сооружений отрасли народного хозяйства, руководимой данным министерством (ведомством).
2.3.3. Ведомственные нормативные документы не должны противоречить общесоюзным нормативным документам или дублировать их.
2.4. К республиканским нормативным документам относятся:
республиканские строительные нормы - РСН;
отдельные сметные нормативы.
Республиканские строительные нормы устанавливают требования к проектированию, инженерным изысканиям и строительству, учитывающие специфические условия союзной республики.
(в ред.
Изменения N 1
, утв. Постановлением Госстроя СССР от 24.10.1984 N 178)
Республиканские строительные нормы утверждают Госстрои союзных республик или другие республиканские органы в соответствии с предоставленными им правами.
2.4.1. Республиканские нормативные документы обязательны для всех организаций, учреждений и предприятий независимо от их ведомственной подчиненности, осуществляющих проектирование и строительство объектов, размещаемых на территории данной республики.
2.4.2. Республиканские нормативные документы не должны противоречить общесоюзным нормативным документам или дублировать их.
2.5. Совмещенные нормы строительного и технологического проектирования в зависимости от содержания относятся к строительным нормам и правилам, нормам технологического проектирования или ведомственным строительным нормам.
2.6. Ведомственные и республиканские нормативные документы должны приводиться в соответствие с общесоюзными нормативными документами по мере утверждения новых общесоюзных нормативных документов или внесения в них изменений.
2.7. Нормативные документы должны согласовываться с органами государственного надзора в части, относящейся к их компетенции, согласно положениям об этих органах, утвержденным в установленном порядке, а нормативные документы, связанные с требованиями охраны труда, - с соответствующими профсоюзными органами в установленном порядке.
2.8. Сроки введения в действие нормативных документов, предусматривающих увеличение капитальных вложений, а также повышенный расход материалов или оборудования по сравнению с ранее установленными нормами либо применение новых видов материалов и изделий, должны определяться по согласованию с Госпланом СССР.
3. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
3.1. Нормативные документы должны содержать только требования, имеющие прямое отношение к объекту нормирования.
3.2. Нормативные документы должны содержать основные положения, необходимые для применения этих документов в соответствии с назначением, и не ограничивать творческую инициативу работников на всех этапах проектирования и строительства, направленную на снижение сметной стоимости строительства, уменьшение трудовых затрат при выполнении строительно-монтажных работ и на экономию строительных материалов, особенно металлопроката, и топливно-энергетических ресурсов.
3.3. К основным положениям следует относить требования:
обеспечивающие реализацию достижений науки и техники и передового отечественного и зарубежного опыта в области проектирования, инженерных изысканий и строительства, внедрение высокопроизводительного оборудования, механизации и автоматизации технологических процессов и применение передовой технологии и индустриальных методов строительства;
относящиеся к методологии и организации проектирования и инженерных изысканий;
определяющие надежность конструкций, зданий и сооружений, высокий уровень объемно-планировочных, конструктивных и градостроительных проектных решений, взрыво- и пожаробезопасность, сейсмостойкость, оптимальные условия труда и быта, материалоемкость, энергоемкость, качество строительства, снижение трудоемкости и стоимости строительства, сокращение эксплуатационных расходов, охрану окружающей среды, экономию и рациональное использование земель и других природных ресурсов;
связанные с вопросами, относящимися к компетенции органов государственного надзора;
направленные на расширение применения электронно-вычислительных машин и автоматизации в проектировании и управлении строительством;
устанавливающие прогрессивные методы организации и производства работ, обеспечивающие повышение производительности труда и качества работ;
к приемке выполненных строительно-монтажных работ и приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
направленные на совершенствование методов достоверного определения стоимости строительства, сокращение объемов проектно-сметной документации.
Состав основных положений определяется конкретно по каждому документу.
3.4. Отдельный текст, иллюстрации, таблицы и графики могут быть даны в виде приложений.
Приложения могут быть обязательными, рекомендуемыми и справочными.
В дополнение к основным положениям в рекомендуемые приложения помещают требования, от которых допускаются отступления при принятии более эффективных решений.
За принятие решений, не соответствующих рекомендуемым, ответственность несут организации, учреждения и предприятия, применяющие нормативный документ.
3.5. Нормативные документы органов государственного надзора не должны содержать требований, регламентируемых строительными нормами и правилами.
3.6. В нормативном документе не допускается повторять содержание других нормативных документов и стандартов.
Требования, приводимые в документе, должны быть полностью увязаны с требованиями, установленными в других нормативных документах и стандартах, в том числе в нормах технологического проектирования, относящихся к объекту нормирования.
4. ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА И ИЗМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
4.1. Организации-разработчики (при наличии нескольких исполнителей - ведущие организации-разработчики) нормативных документов и органы, утвердившие их, должны систематически, не реже одного раза в 5 лет, проверять действующие документы для определения их научно-технического уровня и при необходимости разрабатывать предложения по их обновлению.
4.2. Обновление действующих нормативных документов осуществляется путем пересмотра документа в целом или внесения отдельных изменений в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке.
4.3. Основанием для пересмотра действующих нормативных документов или внесения в них изменений могут быть результаты законченных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта проектирования, строительства и эксплуатации различных объектов, контроля за применением и соблюдением нормативных документов.
4.4. Изменения нормативных документов утверждаются, как правило, один раз в год - в феврале и вводятся в действие с 1 июля текущего года. Срок разработки проекта изменений, как правило, не должен превышать 6 месяцев.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗРАБОТКУ И СОБЛЮДЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
5.1. Ведущие организации, разработавшие нормативные документы, министерства, ведомства и организации, представившие их на утверждение, и органы, их утвердившие, несут установленную законодательством ответственность за:
соответствие требований нормативных документов новейшим достижениям науки, техники, производственного опыта и условиям эксплуатации;
отражение в нормативных документах требований, направленных на снижение стоимости, сокращение сроков и повышение качества строительства, внедрение рациональных решений, улучшение использования материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, повышение уровня индустриализации и производительности труда в строительстве, улучшение условий труда и быта, охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов;
правильность включенных в нормативные документы требований и их техническую и экономическую обоснованность;
соответствие нормативных документов действующему законодательству, государственным стандартам, стандартам СЭВ, планам экономического и социального развития СССР и союзных республик;
соответствие нормативных документов настоящим нормам и их взаимную увязку, правильность формул, текстового, цифрового и графического материала, а также терминологии;
своевременное представление в необходимых случаях обоснованных предложений о внесении изменений в действующие нормативные документы;
представление проектов нормативных документов в установленные планом сроки.
В случае несоблюдения указанных требований проекты нормативных документов возвращаются на доработку и по представлению органа, утверждающего нормативный документ, министерства (ведомства), в ведении которых находятся организации-разработчики проекта нормативного документа, решают в установленном порядке вопрос о лишении этих организаций премий и о применении к виновным других мер воздействия.
5.2. Организации, учреждения и предприятия и их должностные лица за несоблюдение требований нормативных документов в строительстве несут ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.
Новые прогрессивные экономичные технические решения, не отраженные в строительных нормах и правилах, применяются по согласованию с ведущими по данной проблеме научно-исследовательскими организациями, на которые Постановлением Госстроя СССР от 3 августа 1984 г. N 129 возложена ответственность за пересмотр действующих и разработку новых нормативных документов по строительству. В тех случаях, когда такие решения затрагивают интересы органов государственного надзора, они должны быть согласованы этими органами.
(абзац введен
Изменением N 2
, утв. Постановлением Госстроя СССР от 22.04.1988 N 69)
В отдельных обоснованных случаях, когда возникает необходимость частичного отступления от требований действующих строительных норм и правил, эти отступления предварительно, при необходимости согласованные с соответствующими органами государственного надзора, допускаются с разрешения министерств и ведомств, утвердивших нормы.
(абзац введен
Изменением N 2
, утв. Постановлением Госстроя СССР от 22.04.1988 N 69)
6. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
6.1. Постоянный контроль за соблюдением требований нормативных документов должны обеспечить организации, учреждения и предприятия, осуществляющие проектирование, инженерные изыскания и строительство, а также производство, транспортирование и хранение конструкций, изделий и материалов.
6.2. Выборочный контроль за соблюдением требований нормативных документов осуществляют Госстрой СССР, министерства и ведомства, Госстрои союзных республик в соответствии с ежегодно утверждаемым Госстроем СССР планом и планами, утверждаемыми министерствами (ведомствами), Госстроями союзных республик.
6.3. Госстрой СССР производит проверки организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, министерства и ведомства - проверки подведомственных организаций (по поручению Госстроя СССР - независимо от ведомственной подчиненности), Госстрои союзных республик - проверки подведомственных организаций и организаций министерств и ведомств союзной республики.
6.4. Результаты проверки соблюдения требований нормативных документов оформляются актом.
Акты проверок должны направляться органам, в ведении которых находятся проверявшиеся организации, для принятия мер.
Обязательное
1. Пособия не являются нормативными документами.
2. Пособия детализируют отдельные положения нормативных документов, содержат примеры и алгоритмы расчетов, текстовые, табличные и графические данные и другие вспомогательные и справочные материалы, необходимые для проектирования и строительства.
3. Необходимость разработки пособия устанавливается, как правило, в техническом задании на разработку нормативного документа.
4. Пособия к нормативным документам разрабатываются, утверждаются и выпускаются научно-исследовательскими или проектными организациями, являющимися ведущими организациями-разработчиками этих нормативных документов, либо другими организациями по согласованию с ведущей организацией.
5. После названия пособия должны указываться название и шифр нормативного документа, к которому оно разработано.
6. К одному нормативному документу в зависимости от его содержания может выпускаться одно или несколько пособий.
7. Пособия к строительным нормам и правилам разрабатываются по планам, утверждаемым Госстроем СССР, к ведомственным и республиканским документам - по планам, утверждаемым министерствами (ведомствами), Госстроями союзных республик.
8. При планировании сроков разработки пособий следует исходить из того, чтобы пособия выпускались с минимальным (не более 6 месяцев) разрывом во времени после утверждения нормативного документа.
9. Внесение изменений в пособия и исключение их из числа действующих осуществляется утвердившими их организациями.
10. Организации, утвердившие пособия, несут ответственность за правильность включенных в них данных, их техническую и экономическую обоснованность и за последствия их применения (согласно ответственности, предусмотренной в
п. 5.1
).
11. Организации, утвердившие пособия, ежегодно проверяют их соответствие нормативным документам, уровню науки и техники, устанавливают необходимость их обновления или отмены и представляют в Госстрой СССР списки действующих пособий для опубликования.
12. Организации могут принимать под свою ответственность решения более эффективные по сравнению с содержащимися в пособиях.
Обязательное
КЛАССИФИКАТОР СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ
Настоящий Классификатор устанавливает разделение строительных норм и правил на 5 частей, каждая из которых делится на группы.
(в ред.
Изменения N 1
, утв. Постановлением Госстроя СССР от 24.10.1984 N 178)
Классификатор предназначен для установления состава и обозначения (шифра) строительных норм и правил.
Шифр должен состоять из букв "СНиП", номера части (одна цифра), номера группы (две цифры) и номера документа (две цифры), отделенных друг от друга точками; две последние цифры, присоединяемые через тире, обозначают две последние цифры года утверждения документа. Например, "СНиП 2.03.05-82".
Номера документам присваиваются в порядке регистрации сквозными в пределах каждой группы или в соответствии с разработанным перечнем документов данной группы.
1. Организация, управление, экономика
Группы
01 Система нормативных документов в строительстве
02 Организация, методология и экономика проектирования
и инженерных изысканий
03 Организация строительства. Управление строительством
04 Нормы продолжительности проектирования и строительства
05 Экономика строительства
06 Положения об организациях и должностных лицах
2. Нормы проектирования
01 Общие нормы проектирования
02 Основания и фундаменты
03 Строительные конструкции
04 Инженерное оборудование зданий и сооружений. Внешние сети
05 Сооружения транспорта
06 Гидротехнические и энергетические сооружения, мелиоративные
системы и сооружения
07 Планировка и застройка населенных пунктов
08 Жилые и общественные здания
09 Промышленные предприятия, производственные здания
и сооружения, вспомогательные здания. Инвентарные здания
10 Сельскохозяйственные предприятия, здания и сооружения
11 Склады
12 Нормы отвода земель
3. Организация, производство и приемка работ
01 Общие правила строительного производства
02 Основания и фундаменты
03 Строительные конструкции
04 Защитные, изоляционные и отделочные покрытия
05 Инженерное и технологическое оборудование и сети
06 Сооружения транспорта
07 Гидротехнические и энергетические сооружения, мелиоративные
системы и сооружения
08 Механизация строительного производства
09 Производство строительных конструкций, изделий и материалов
4. Сметные нормы
Состав и обозначение сметных норм и правил установлены Постановлением Госстроя СССР от 18 июня 1982 г. N 162.
5. Нормы затрат материальных и трудовых ресурсов
Группы
01 Нормы расхода материалов
02 Нормы потребности в строительном инвентаре, инструменте
и механизмах
03 Нормирование и оплата проектно-изыскательских работ
04 Нормирование и оплата труда в строительстве
6. Эксплуатация и ремонт зданий, сооружений и конструкций
Часть 6 исключена. -
Изменение N 1
, утв. Постановлением Госстроя СССР от 24.10.1984 N 178.