Утверждены Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 25 декабря 1986 г. N 60.

Разработаны НИИЭС Госстроя СССР (руководители темы - кандидаты техн. наук С.И. Березин, Н.Н. Ишунин), НИИЖБ Госстроя СССР (руководители темы - кандидаты техн. наук М.И. Бруссер, А.Н. Савицкий).

Внесены Научно-исследовательским институтом экономики строительства (НИИЭС) Госстроя СССР.

Подготовлены к утверждению Отделом нормирования материально-технических ресурсов Госстроя СССР (М.В. Жгиров, Ю.Ф. Кудрявцев).

С введением в действие Положения о производственном нормировании расхода материалов в строительстве (СНиП 5.01.18-86) утрачивают силу Методические указания по техническому нормированию расхода материалов в строительстве (СН 485-76) .

1.1. Настоящим Положением устанавливается единая система разработки, утверждения, применения и пересмотра производственных норм расхода материалов в строительстве с целью обеспечения экономного и рационального использования материальных ресурсов.

1.2. Производственные нормы расхода материалов - это разработанный методами технического нормирования и утвержденный в установленном порядке предельно допустимый расход материалов на производство единицы продукции заданного качества при прогрессивном уровне техники, технологии и организации строительного производства и применении материалов, качество которых соответствует требованиям стандартов и нормативных документов.

Производственные нормы нельзя устанавливать на основе фактических затрат материалов по данным статистической или бухгалтерской отчетности.

1.3. Производственные нормы расхода материалов применяются непосредственно в строительно-монтажных организациях и на предприятиях строительной индустрии и предназначаются для:

определения нормативной потребности в материальных ресурсах, необходимых для выполнения заданного объема работ (выпуска продукции);

обеспечения строительных участков, бригад, отдельных рабочих материальными ресурсами в соответствии с нормативной потребностью;

определения экономии или перерасхода материалов путем сопоставления фактического и нормативного их расходов на выполненный объем работ (выпуск продукции);

премирования работников строительно-монтажных организаций и предприятий стройиндустрии за экономию материальных ресурсов;

обеспечения контроля за правильностью списания материалов на себестоимость строительно-монтажных работ (выпуска продукции);

проведения анализа производственно-хозяйственной деятельности организаций с целью усиления контроля за рациональным и экономным расходованием материалов.

Помимо указанного, производственные нормы применяются для расчета нормативной потребности в материалах на стадии проектирования, при разработке нормативно-технической документации и инженерной подготовке производства, определении экономической эффективности проектных решений, разработке планов оргтехмероприятий, внедрения новой техники и сметных норм расхода материалов.

1.4. Производственные нормы учитывают расход материалов в натуральном выражении (в единицах массы, объема, в штуках и т.д.) и состоят из чистой нормы расхода и нормы трудноустранимых отходов и потерь.

1.4.1. Чистая норма расхода материалов - это количество материалов, необходимое для производства единицы продукции строительного (строительно-монтажного) процесса или операции в соответствии с требованиями проектной документации и правил организации, производства и приемки работ без учета всех видов отходов и потерь материалов, образующихся на всех стадиях подготовки и выполнения этого строительного процесса (операции).

1.4.2. К трудноустранимым отходам и потерям материалов относятся потери, возникновение которых неизбежно при данной технологии строительного процесса (операции) и дальнейшее их использование для выполнения этого процесса не представляется возможным (отходы стекла при нарезке немерных стекол; потери электродов на угар, разбрызгивание и шлакообразование при производстве сварочных работ; остатки краски на кисти при выполнении малярных работ и т.д.).

1.4.3. Отходы и потери (в том числе и трудноустранимые), которые могут быть использованы для выполнения других строительных процессов или операций, учитываются в производственных нормах в виде "возврата материалов" (отходы стекла для изготовления жилок при устройстве мозаичных полов; отходы линолеума и релина для настилки полов в подсобных помещениях и т.п.).

1.4.4. В производственные нормы не должны включаться потери и отходы, обусловленные отступлением от регламентированных технологических процессов и режимов работы, нарушением установленных правил организации, производства и приемки работ, применением некачественных материалов.

1.5. Производственные нормы расхода материалов разрабатываются по видам строительно-монтажных работ в привязке по номенклатуре к действующим сборникам ЕНиР, ВНиР и ЕРЕР.

1.6. Производственные нормы расхода материалов должны учитывать трудноустранимые потери и отходы, образующиеся в пределах строительной площадки при:

транспортировании материалов от приобъектного склада до рабочего места;

подготовке материалов к выполнению производственного процесса (раскрой, обрезка, распиливание и др.);

выполнении самого производственного процесса.

1.7. В производственных нормах расхода материалов не учитываются потери и отходы материалов, образующиеся при транспортировании от поставщика до приобъектного склада строительной площадки.

1.8. Материалы на ремонтно-эксплуатационные и производственно-эксплуатационные нужды в части изготовления, ремонта и эксплуатации оснастки, приспособлений, стендов, средств механизации и т.п. не входят в состав производственных норм расхода материалов, и расход их определяется отдельными расчетами.

2.1. Производственные нормы расхода материалов в строительстве подразделяются на следующие виды норм:

общие производственные нормы расхода материалов, применяемые в организациях всех министерств и ведомств независимо от ведомственной подчиненности;

ведомственные производственные нормы расхода материалов, используемые во всех или группе организаций отдельного министерства (ведомства);

местные производственные нормы расхода материалов, применяемые только в отдельной организации министерства (ведомства).

При этом ведомственные производственные нормы расхода материалов разрабатываются на строительно-монтажные процессы (операции), отсутствующие в номенклатуре общих норм, а местные нормы - на процессы (операции), отсутствующие в номенклатуре общих и ведомственных норм.

2.2. Разработка производственных норм расхода материалов осуществляется министерствами, ведомствами СССР и союзных республик, советами министров союзных республик, исполкомами Советов народных депутатов с привлечением в качестве исполнителей подведомственных им организаций.

2.3. Номенклатура общих производственных норм расхода материалов по видам строительно-монтажных работ и министерство (ведомство) - разработчик норм - определяются Госстроем СССР по согласованию с соответствующим министерством (ведомством).

2.4. Утверждение производственных норм расхода материалов и введение их в действие осуществляются в следующем порядке:

общие производственные нормы расхода материалов утверждаются министерством (ведомством) - разработчиком норм - по согласованию с Госстроем СССР. Введение в действие общих норм в других министерствах (ведомствах) оформляется соответствующим приказом (распоряжением) без дополнительного согласования с Госстроем СССР;

ведомственные производственные нормы расхода материалов утверждаются министерством (ведомством) или по его разрешению подведомственным главным управлением строительства, территориальным управлением строительства, производственным объединением;

местные производственные нормы расхода материалов утверждаются руководителем строительной организации, наделенной правами государственного социалистического производственного предприятия (в строительстве к предприятиям, как правило, относятся трест, предприятие стройиндустрии).

2.5. Производственные нормы расхода материалов подлежат пересмотру по мере внедрения новых технологических процессов, повышения уровня организации строительного производства, изменения свойств и видов материалов, позволяющих уменьшить их расход на единицу продукции, но не реже одного раза в три года.

2.6. В соответствии с настоящим Положением министерства и ведомства могут разрабатывать и по согласованию с НИИЭС Госстроя СССР утверждать методические указания по производственному нормированию расхода материалов с учетом специфики работ, выполняемых подведомственными им организациями и предприятиями.

2.7. В целях обеспечения контроля за применением и соблюдением производственных норм расхода материалов министерства и ведомства должны осуществлять:

координацию разработки ведомственных производственных норм в системе подведомственных организаций;

обеспечение подведомственных организаций сборниками общих и ведомственных производственных норм;

проверки применения и соблюдения производственных норм расхода материалов.

2.8. Методическое руководство разработкой производственных норм расхода материалов в строительстве осуществляется головной научно-исследовательской организацией в области нормирования расхода материалов - НИИЭС Госстроя СССР.

3.1. Производственные нормы расхода цемента включают чистый расход цемента, необходимый для изготовления 1 м3 бетона в плотном теле или растворной смеси, и трудноустранимые потери и отходы цемента.

Чистый расход цемента должен определяться на основании результатов подбора состава бетона в соответствии с требованиями ГОСТ 27006-86 .

3.2. Трудноустранимыми потерями и отходами цемента являются потери, неизбежные на данной стадии технологического процесса при производстве и потреблении бетонных и растворных смесей.

К ним относятся потери цемента бетонных и растворных смесей (при исправном оборудовании) в технологических линиях, в том числе при междусменной очистке оборудования, средств транспорта и расходных бункеров, потери от распыления при внутризаводском транспортировании, при формовании конструкций, а также другие потери, связанные с технологией производства.

3.3. Трудноустранимые технологические потери цемента в процессе разработки производственных норм определяются методами технического нормирования и утверждаются ежегодно по каждому потребителю цемента их вышестоящими организациями.

Министерства (ведомства) имеют право устанавливать предельный уровень трудноустранимых потерь и отходов цемента для подведомственных им организаций.

3.4. В производственные нормы расхода цемента не включаются потери, вызванные отступлением от установленных правил технологии и организации производства, и расход цемента, связанный с изготовлением и испытанием опытных и контрольных конструкций и образцов.

3.5. Производственные нормы расхода цемента должны разрабатываться на основе прогрессивных технологических и организационных решений по производству бетонных работ и изготовлению бетонных и железобетонных конструкций.

3.6. Нормы должны рассчитываться на средний уровень прочности по ГОСТ 18105-86 , соответствующий однородности и прочности бетона, достигнутых за предшествующий период.

В целях снижения расхода цемента при разработке производственных норм следует предусматривать применение:

цементов соответствующих видов и марок, наиболее эффективных в конкретных условиях производства;

пластификаторов и ускорителей, повышающих плотность, улучшающих структуру бетона и способствующих снижению расхода цемента;

зол ТЭС, тонкомолотых песков и других микронаполнителей;

эффективных способов и режимов тепловлажностной обработки изделий, последующего нарастания прочности пропаренного бетона, в том числе двухстадийную тепловую обработку.

3.7. Производственные нормы расхода цемента должны быть разработаны отдельно по каждому виду конструкций и изделий с учетом следующих параметров бетона (раствора), материалов и технологии производства:

по видам, классам (маркам) бетона (раствора), величине отпускной и передаточной прочности бетона сборных конструкций, морозостойкости, водонепроницаемости и по другим нормируемым свойствам бетонной смеси, бетона или раствора;

по срокам и условиям достижения заданных свойств бетона и раствора;

по видам и маркам применяемых цементов и по цементным заводам;

по видам крупности и качественным характеристикам заполнителей и по карьерам.

3.8. Производственные нормы расхода цемента разрабатываются и утверждаются ежегодно для каждого предприятия, изготовляющего конструкции, изделия, бетонные или растворные смеси.

К нормам должна быть приложена объяснительная записка с обоснованием характеристик бетона или раствора, определяющих расход цемента, характеристикой применяемых материалов для бетона и результатами подбора составов бетона.

Утвержденные производственные нормы расхода цемента и обосновывающие их документы хранятся в строительных организациях (заводах) в соответствии с правилами хранения технической документации и предъявляются представителям контролирующих организаций по их требованию.

3.9. Прогрессивность разрабатываемых производственных норм расхода цемента оценивается на основе их сопоставления с Типовыми нормами расхода цемента для приготовления бетонов сборных и монолитных бетонных, железобетонных изделий и конструкций ( СНиП 5.01.23-83 ).

В случае, когда чистый расход цемента в составе производственной нормы не превышает расход, определенный по Типовым нормам с учетом необходимых поправочных коэффициентов, производственная норма утверждается руководителем предприятия (организации) без согласования с вышестоящей организацией.

В случае превышения величины чистого расхода цемента в производственной норме по сравнению с Типовыми нормами до утверждения производственных норм расхода цемента должны быть выявлены причины увеличения расхода цемента и разработаны оргтехмероприятия по их устранению. В этих случаях утверждение производственных норм расхода цемента осуществляется на срок не более шести месяцев вышестоящей по подчиненности организацией. Повторное утверждение производственных норм, превышающих типовые, осуществляется на уровне министерства (ведомства) СССР и союзной республики.

3.10. Текущий контроль за расходом цемента для изготовления бетона и раствора должен осуществляться вышестоящей организацией не реже чем один раз в квартал, при этом определяются:

количество фактически израсходованного и списанного на производство цемента по видам и маркам;

нормативный (по утвержденным производственным нормам) расход цемента на выпущенный объем продукции, определяемый при производстве товарной бетонной смеси или раствора по количеству изготовленной бетонной или растворной смеси, а при производстве сборных и монолитных конструкций - по их проектному объему в плотном теле.

Сопоставление фактического и нормативного расходов цемента определяет его перерасход или экономию в процессе производства.

При перерасходе цемента определяется общий объем перерасхода за отчетный период, в том числе по причинам (нарушение технологических режимов производства, брак, несоответствие качества материалов для бетона качеству, принятому при разработке производственных норм, и т.д.) и принимаются конкретные меры по устранению допущенного перерасхода.