СВЕДЕНИЯ О ДОКУМЕНТЕ
Источник публикации
М.: Госстрой России, ФГУП ИОЗ, ГУП ЦПП, 2003
Примечание к документу
Документ включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ( Приказ Ростехрегулирования от 01.06.2010 N 2079).
Название документа
"СП 35-106-2003. Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей"
(одобрен и рекомендован к применению Постановлением Госстроя РФ от 22.09.2003 N 166)

"СП 35-106-2003. Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей"
(одобрен и рекомендован к применению Постановлением Госстроя РФ от 22.09.2003 N 166)

Оглавление
СП 35-106-2003. Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей
Предисловие
Введение
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Общие положения
4. Расчет учреждений социального обслуживания лиц старших возрастных групп
Общие принципы и нормы расчета
Сетевой расчет учреждений социального обслуживания
Пообъектный расчет учреждений социального обслуживания
5. Определение вместимости, полезной площади и мощности системы социального обслуживания
6. Размещение учреждений социального обслуживания
Общие требования
Размещение учреждений, центров и блоков социального обслуживания
Земельные участки учреждений социального обслуживания
Приложение А. Список принятых в тексте сокращений
Приложение Б. Типология учреждений социального обслуживания лиц старших возрастных групп
Приложение В. Предпосылки расчета
Приложение Г. Нормы и методы расчета
Таблица Г.1. Нормы расчета учреждений социального обслуживания ЛСВГ
Таблица Г.2. Определение общей площади сети учреждений социального обслуживания при минимальной (базовой) обеспеченности, м2 общей площади учреждений на 1 тыс. ЛСВГ
Таблица Г.3. Система социального обслуживания территории субъекта РФ (пример расчета сети учреждений области) Исходные данные
Таблица Г.4. Примерный состав учреждений социального обслуживания в центрах межселенного значения
Таблица Г.5. Система социального обслуживания сельских поселений (район, округ) (пример расчета сети учреждений)
Таблица Г.6. Ориентировочный расчет центров социального обслуживания и их структура в городах разной величины (классификация по [4])
Таблица Г.7. Структура и оценка центров социального обслуживания
Таблица Г.8. Система социального обслуживания города пример расчета сети учреждений) Исходные данные
Таблица Г.9. Укрупненный расчет вместимости и количества учреждений социального обслуживания по типологическим группам поселений (классификация групп принята по [4])
Таблица Г.10. Нормативы расчета блоков надомного и дневного социального обслуживания ЛСВГ в городе (при минимальной обеспеченности учреждениями)
Приложение Д. Определение ресурсов системы обслуживания
Справочный материал
Термины и определения
Библиография

Одобрен и рекомендован к применению
Постановлением Госстроя РФ
от 22 сентября 2003 г. N 166
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ
РАСЧЕТ И РАЗМЕЩЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ
CALCULATION AND ALLOCATION
OF SOCIAL SERVICE ESTABLISHMENTS
THE ELDERLY PEOPLE
СП 35-106-2003
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. Разработан ФГУП "Научно-проектный институт учебно-воспитательных, торгово-бытовых и досуговых зданий" (ФГУП "Институт общественных зданий") Госстроя России.
2. Внесен Департаментом по делам ветеранов, пожилых людей и приема населения Минтруда России.
3. Представлен Управлением архитектуры и Управлением технического нормирования, стандартизации и сертификации в строительстве и ЖКХ Госстроя России.
4. Одобрен и рекомендован к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве Постановлением Госстроя России от 22 сентября 2003 г. N 166.
5. Введен впервые.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий свод правил выполнен в развитие СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", а также в дополнение к положениям СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", касающимся формирования нормативной базы и методики расчета, размеров участков и принципов размещения объектов системы социального обслуживания пожилых людей.
Потребность в нормативном и подзаконном обеспечении проблемы обслуживания пожилых людей обусловлена отсутствием единого подхода к нормированию, оценке эффективности учреждений социального назначения. Действующие нормативы СНиП 2.07.01-89* практически не учитывают интересы пожилых людей и ориентированы преимущественно на социально активную часть населения. В СП 35-105-2002 "Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" речь идет об обслуживании в традиционных учреждениях и зданиях. Однако для выполнения требований федеральных законов " Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" [2] , " О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" [1] , Постановления Правительства РФ "Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг..." [3] необходима конкретизация градостроительных норм и правил применительно к образу жизни пожилых людей.
Основными функциями социального обслуживания согласно федеральным законам и отраслевым нормативным документам являются:
оказание материальной и социально-бытовой помощи;
организация питания;
содействие в получении медицинской и реабилитационной помощи;
оказание социально-психологической, правовой и консультативной поддержки;
помощь в организации досуга.
Основой содержания СП 35-106 является система формирования и размещения типов учреждений социального обслуживания с учетом потребностей пожилых людей в различных формах обслуживания и частоте получения услуг, сформулированных бывшим ЦИЭТИН (ныне ФЦЭРИ) Минтруда России в 1989 г. на базе репрезентативных обследований 10 областей России [10] .
Работа выполнена авторским коллективом в составе: научный руководитель по разделу III ФЦП "Старшее поколение" и научный редактор - канд. архит. А.М. Гарнец (ФГУП "Институт общественных зданий") (ИОЗ), руководитель разработки и ответственный исполнитель - канд. архит. А.М. Базилевич (ИОЗ), при участии д-ра мед. наук Н.Ф. Дементьевой (ФЦЭРИ), инж. Л.В. Сигачевой (ИОЗ). Компьютерная графика - канд. техн. наук, д-р философии А.И. Цыганов (ЭНИО комитет).
Внесен Департаментом по делам ветеранов, пожилых людей и приема населения Минтруда России (Н.Е. Ускова, И.Н. Бондаренко).
Представлен к утверждению Управлением технического нормирования, стандартизации и сертификации в строительстве и ЖКХ (В.В. Тишенко, С.Ю. Сопоцько) и Управлением архитектуры Госстроя России (Э.А. Шевченко, Н.Н. Якимова).
Согласован Минтрудом России, Государственной противопожарной службой МЧС России, СЭС Минздрава России, Главгосэкспертизой России (отдел градостроительства; отдел общественных зданий и архитектуры), Федеральным центром сертификации в строительстве Госстроя России (Л.А. Викторова).
Одобрен секцией "Архитектура" Научно-технического совета Госстроя России (протокол от 6 декабря 2001 г. N 01-НС-16/1).
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Документ распространяется на проектирование системы учреждений социального обслуживания лиц старших возрастных групп (далее - ЛСВГ, список принятых сокращений приведен в Приложении А ) и может учитываться при формировании структуры сети, при определении вместимости и размещении стационарных, полустационарных и нестационарных социальных учреждений, при расчете размеров их участков.
Положения настоящего Свода правил распространяются на проектирование следующих учреждений системы социального обслуживания: дома-интернаты, дома (отделения) сестринского ухода, хосписы, геронтологические центры и кабинеты при учреждениях здравоохранения, другие учреждения медико-социального назначения; оздоровительные и реабилитационные учреждения; территориальные центры социального обслуживания; учреждения надомного и дневного обслуживания ЛСВГ; специальные жилые дома, учреждения досугового назначения для ЛСВГ; учреждения для ЛСВГ без определенного места жительства и т.п.
Полный перечень учреждений дан в Приложениях Б и В ( таблица В.1 ).
1.2. Свод правил СП 35-106 является развитием и детализацией СНиП 35-01 и СНиП 2.07.01 . Требования настоящего СП рекомендуется учитывать при разработке документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений; в проектах планировки и застройки поселений, а также при разработке отраслевых (ведомственных) схем развития и размещения объектов социальной инфраструктуры.
СП 35-106 рекомендуется использовать при разработке комплексных схем обслуживания нуждающихся в социальной поддержке групп населения.
1.3. Документ предназначен для использования в работе органов социальной защиты, органов архитектуры и градостроительства, экспертизы, проектировщиков, заказчиков, а также других участников инвестиционно-градостроительной деятельности - федерального и муниципального уровней управления развитием территорий.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящем Своде правил сделаны ссылки на следующие нормативные документы:
СНиП 35-01-2001 . Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения
СНиП 2.07.01-89* . Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений
СНиП 11-04-2003 . Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации
СП 35-105-2002 . Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
СП 35-107-2003 . Здания учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства.
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. При расчете системы социального обслуживания и размещении учреждений следует учитывать:
специфические требования городских или сельских ЛСВГ;
наличие сети учреждений социального обслуживания, степень соответствия рекомендуемому составу, показателям обеспеченности;
ресурсные возможности развития сети и функционирования учреждений;
градостроительные условия размещения учреждений социального обслуживания - плотность, завершенность жилой застройки;
возможность объединения учреждений в центры и комплексы или, наоборот, расчленения учреждений на блоки, модули для более эффективного решения функциональных, отраслевых и градостроительных задач;
наличие у существующих учреждений земельных участков.
3.2. При разработке планов социального обслуживания ЛСВГ в рамках единой системы обслуживания всех категорий населения решаются типологические вопросы (определение структуры и типов учреждений), формы включения учреждений в комплексы, центры, а также градостроительные задачи (размещение объектов, резервирование территорий).
3.3. При проектировании системы учреждений социального обслуживания должны быть учтены как объективные потребности лиц старших возрастных групп, так и особенности учреждений, предоставляющих услуги. Нормы расчета учреждений обслуживания в настоящем документе комплексно учитывают:
особенности демографической и физиологической структуры ЛСВГ;
существующие и перспективные виды услуг и формы обслуживания;
основные типы поселений и иерархические уровни обслуживания.
3.4. Норма расчета вместимости учреждений социального обслуживания устанавливается на 1000 лиц старших возрастных групп.
Расчетные единицы в зависимости от вида обслуживания выражаются либо натурально (места, койки, посты, посадочные места, квартиры), либо в виде посещений и обращений ЛСВГ, либо в численности обслуживающего персонала (социальные работники, консультанты).
3.5. Расчет сети учреждений социального обслуживания ЛСВГ рекомендуется производить на трех уровнях градостроительной деятельности:
для территории Российской Федерации или ее частей (двух и более субъектов РФ); для территорий субъектов РФ (республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов) и их частей - определяется вместимость систем социального обслуживания (в целом и отдельно - для городских и сельских поселений), а также формируется перечень учреждений обслуживания федерального уровня и уровня субъектов РФ;
для агломераций, пригородных зон, для территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) - выявляются пропорции в развитии сети учреждений центра (агломерации, пригородной зоны, района, сельского округа) и остальных поселений. Здесь же формируется перечень стационарных учреждений;
для городских поселений - определяются перечни, специализация, вместимость, тип здания, размер территории, местоположение социальных учреждений в пределах административных единиц (районов) и элементов планировочной структуры (квартал, микрорайон и др.).
3.6. При формировании системы и типов учреждений, кроме дифференцированного учета потребностей в социальном обслуживании, необходимо также учитывать способность пожилого населения к самообслуживанию. Группы людей по способности к самообслуживанию принимаются раздельно для городских и сельских поселений согласно таблице 3.1.
Таблица 3.1
┌─────┬────────────────────────────┬─────────────────────────────┐
│Ин- │ Характеристика │ % к итогу │
│декс │ пожилых людей по степени ├──────────────┬──────────────┤
│ │ самообслуживания │ в городских │ в сельских │
│ │ │ поселениях │ поселениях │
├─────┼────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Ппс │ Способные к полному │ 55 │ 35 │
│ │ самообслуживанию │ │ │
│Пчс │ Способные к частичному │ 37 │ 54 │
│ │ самообслуживанию │ │ │
│Пнс │ Не способные к самооб- │ 8 │ 11 │
│ │ служиванию (из них - │ (1,8) │ (2,5) │
│ │ на постельном режиме) │ │ │
└─────┴────────────────────────────┴──────────────┴──────────────┘
3.7. Лица старших возрастных групп по семейному статусу разделяются на две основные группы:
"одинокие" - ЛСВГ, не имеющие родственников или отдельно проживающие, а также семьи из двух пенсионеров. Процент данной группы ЛСВГ составляет в среднем в городских поселениях 45, в сельских - 70;
"семейные" - ЛСВГ, проживающие совместно с другими родственниками и имеющие возможность получать от них частичную социальную поддержку.
3.8. Потенциальными клиентами системы социального обслуживания, при отсутствии конкретных обследований, согласно данным ЦИЭТИН (ныне ФЦЭРИ) [10] и ФГУП ИОЗ можно считать 70% ЛСВГ в городских поселениях и 55% ЛСВГ - в сельских.
3.9. Лица старших возрастных групп с различной способностью самообслуживания и различным семейным статусом формируют шесть расчетных подгрупп:
- одинокие, с полным самообслуживанием;
- семейные, с полным самообслуживанием;
- одинокие, с частичным самообслуживанием;
- семейные, с частичным самообслуживанием;
- одинокие, не способные к самообслуживанию;
- семейные, не способные к самообслуживанию.
Примечание. В подгруппах и следует отдельно учитывать лиц, находящихся на постоянном постельном режиме.
Расчетная численность нуждающихся в социальном обслуживании по указанным шести подгруппам принимается согласно таблице В.2 Приложения В.
3.10. Предлагается единый (для городских и сельских поселений) принцип базовой обеспеченности учреждениями: 100%-ный охват одиноких лиц, не способных к самообслуживанию, 50%-ный охват семейных, не способных к самообслуживанию, и 50%-ный охват частично самообслуживаемых одиноких лиц.
Численность клиентов, подлежащих обслуживанию при базовой и полной (100%-ный охват желающих) обеспеченности на каждую 1000 ЛСВГ, приведена в таблице 3.2.
Таблица 3.2
┌───────────────────┬──────────────────────┬─────────────────────┐
│ Лица старших │ Базовая │ Полная │
│возрастных групп, │ обеспеченность │ обеспеченность │
│ проживающие ├───────────┬──────────┼────────────┬────────┤
│ │ % охвата │ чел. │ % охвата │ чел. │
├───────────────────┼───────────┼──────────┼────────────┼────────┤
│В городских │ 20 │ 140 │ 100 │ 700 │
│поселениях │ │ │ │ │
├───────────────────┼───────────┼──────────┼────────────┼────────┤
│В сельских │ 50 │ 280 │ 100 │ 550 │
│поселениях │ │ │ │ │
└───────────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴────────┘
3.11. Критерием выбора расчетной обеспеченности (между базовой и полной) являются бюджетные инвестиционные возможности субъектов Российской Федерации, поселений, а также уровень фактически сложившегося обеспечения ЛСВГ учреждениями социального обслуживания.
При достигнутом уровне базовой обеспеченности территории учреждениями социального обслуживания рекомендуется принимать для расчета полную 100%-ную обеспеченность.
4. РАСЧЕТ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ЛИЦ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП
Общие принципы и нормы расчета
4.1. Сеть учреждений социального обслуживания имеет иерархическую структуру: высший федеральный уровень; уровень субъектов Федерации (области, края и пр.); низший (муниципальный) - в районах (уездах), сельских округах, в городах.
Расчет учреждений следует проводить "сверху", т.е. начиная с субъекта Федерации, что обеспечит связь всех видов сетей социального обслуживания.
4.2. Для расчета учреждений социального обслуживания пожилых людей требуются следующие исходные материалы:
удельный вес лиц старших возрастных групп от численности населения - для принятия решения о соотношении надомных и дневных нестационарных форм обслуживания (представляют органы статистики);
группировка лиц старших возрастных групп по способности самообслуживания и семейному статусу - для определения приоритетов форм обслуживания (органы здравоохранения и соцзащиты);
сведения о ЛСВГ прилегающих (к расчетной) территорий - для обеспечения полноты расчета учреждений (органы архитектуры и статистики);
перечень и перспективы сохранения существующих учреждений, состав оказываемых ими услуг и штатные расписания, а также характер использования учреждений - для установления эффективности сети учреждений социального обслуживания (органы соцзащиты);
территориальная дислокация учреждений социального обслуживания, удаленность от жилых комплексов, от остановок общественного транспорта и улично-дорожной сети - для соблюдения их доступности (органы соцзащиты и архитектуры);
величина доходов ЛСВГ - для установления соотношения платных и бесплатных услуг (органы экономики);
объемы ежегодных вводов учреждений за последние пять лет - для принятия тактики обеспечения ЛСВГ учреждениями социального обслуживания (органы бюджетной политики).
4.3. При расчете сети учреждений социального обслуживания рекомендуется учитывать сроки пребывания в них клиентов, применяя - коэффициент пребывания лиц старших возрастных групп в j-ом учреждении в течение года.
По продолжительности обслуживания ЛСВГ учреждения социального обслуживания делятся на:
учреждения долгосрочного обслуживания - пребывание ЛСВГ от 3 до 12 месяцев в году ( = 0,25 - 1,0);
учреждения среднесрочного обслуживания - пребывание ЛСВГ от 1 до 3 месяцев в году ( = 0,077 - 0,25);
учреждения краткосрочного обслуживания - обслуживание менее 1 раза в месяц ( < 0,077).
Примечание. Особую группу составляют учреждения специального обслуживания (ЛСВГ без определенного места жительства) со сроком пребывания от 1 раза в сутки до 6 месяцев в году, = 0,003 - 0,5.
4.4. Нормы расчета учреждений обслуживания определяются по формуле
, (4.1)
где - расчетная норма j-го учреждения, выражения j-ой единицей вместимости на 1 тыс. ЛСВГ;
- потребность в j-ых учреждениях, чел./1 тыс. ЛСВГ;
- коэффициент пребывания клиента в учреждении.
Потребность лиц старших возрастных групп в услугах учреждений социального обслуживания следует принимать согласно "Методическим рекомендациям по определению потребностей в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста" (научный отчет ЦИЭТИН, 1998).
Коэффициент пребывания ЛСВГ в учреждениях принимается на основе отраслевых стандартов или статистики фактической оборачиваемости единиц вместимости учреждений.
4.5. Нормы расчета при базовой и полной обеспеченности учреждениями социального обслуживания для городских и сельских поселений рекомендуется принимать по таблице Г.1 Приложения Г.
4.6. Для расчета потребности в кадрах административного аппарата и методического отдела центров социального обслуживания рекомендуется использовать действующие ведомственные нормы согласно [6] , часть из которых приведена в таблице Д.1 Приложения Д.
4.7. В СП 35-106 приводятся средние по России значения расчетных показателей для формирования сети и типов учреждений социального обслуживания. Для регионов с резко выраженными отличиями (по демографии, условиям быта, экономики) возможна дополнительная коррекция этих показателей.
4.8. В зависимости от задач и вида градостроительной документации применяется один из двух методов расчета сети учреждений социального обслуживания:
метод сетевого расчета - определение полной (расчетной) вместимости учреждений (на стадии разработки территориальной комплексной схемы, генерального плана);
метод пообъектного расчета - определение полного перечня и размещение учреждений (на стадии проекта планировки и проекта застройки).
Сетевой расчет учреждений социального обслуживания
4.9. При сетевом расчете определяется потребность по следующим видам обслуживания:
социально-бытовое и социально-медицинское обслуживание;
медико-социальное обслуживание (на базе системы здравоохранения);
социально-реабилитационное оздоровительное и досуговое обслуживание;
социально-консультативное обслуживание;
специальное жилище;
специализированное обслуживание (лиц без определенного места жительства).
4.10. После расчета сети целесообразно сгруппировать часть учреждений в:
1)геронтологические, гериатрические, социально-оздоровительные центры - на базе стационарных учреждений;
2) центры территориального (дневного) социального обслуживания (пожилых людей) и комплексные центры (обслуживание всех нуждающихся в социальной поддержке слоев населения) - на базе нестационарных учреждений.
4.11. Социальное обслуживание может осуществляться:
а) в специализированных учреждениях, предназначенных специально для пожилых людей;
б) в комплексных учреждениях, предназначенных для всех категорий нуждающихся в социальной поддержке слоев населения (многодетные, инвалиды, лица без определенного места жительства и пр.). Настоящим СП определяется лишь та доля вместимости, которая приходится на лиц старших возрастных групп;
в) в учреждениях общего пользования, предназначенных для всех групп населения, в том числе и для ЛСВГ. Доля вместимости этих учреждений, относящаяся к лицам старших возрастных групп, определяется в [18] .
4.12. Расчет сети учреждений социального обслуживания выполняется для двух типов территорий градостроительного планирования:
1) территория Российской Федерации или ее часть (два и более субъектов РФ), территория субъекта РФ (область, край и пр.) или ее часть - агломерация, пригородная зона, район, сельский округ;
2) городское поселение, административная единица или элемент планировочной структуры (крупного, крупнейшего, сверхкрупного) города.
4.13. Расчет системы учреждений социального обслуживания территории субъектов РФ включает:
определение вместимости сетей учреждений двух типов поселений - городских и сельских;
определение системы учреждений и центров межселенного социального обслуживания;
размещение главных центров и подцентров.
Пример расчета системы учреждений социального обслуживания территории субъекта РФ приведен в таблице Г.3 Приложения Г.
4.14. Ориентировочный набор и вместимость учреждений социального обслуживания применительно для центров разного ранга приведены в табл. Г.4 Приложения Г.
4.15. Расчет системы обслуживания в районе (сельском округе) рекомендуется проводить с учетом:
разновременной доступности учреждений центра района (округа);
функционально-технологической и отраслевой специфики различных групп учреждений.
4.16. Система социального обслуживания в районе (сельском округе) зависит от размера и конфигурации территории, от степени развития транспортной системы. В случае превышения расстояния 50 км от поселений до центрального поселения территории, что соответствует зоне 2-часовой транспортной доступности, необходимо (за пределами этой зоны) на основе существующих поселений предусмотреть размещение в них филиалов центров социального обслуживания.
4.17. Вместимость учреждений центра района (сельского округа) и подцентров рассчитывается с охватом всего населения района. Так как центральное поселение района обычно является самым крупным населенным пунктом в районе и обслуживает наибольшее количество населения, в нем располагается основной комплекс стационарных учреждений и система управления социальным обслуживанием.
4.18. Вместимость сети стационарных учреждений (домов-интернатов, учреждений медико-социального обслуживания, социально-оздоровительных центров), а также полустационарных учреждений (отделений пятидневного пребывания) подсчитывается по формуле
, (4.2)
где - вместимость стационарных учреждений;
Л - общая численность лиц старших возрастных групп района, тыс. чел.;
а - расчетный показатель обеспеченности учреждениями на 1 тыс. ЛСВГ согласно таблице Г. 1 Приложения Г.
4.19. Вместимость сети нестационарных учреждений надомного обслуживания (включая социально-медицинское и индивидуально-договорное) следует определять по формуле
, (4.3)
где - вместимость нестационарных учреждений надомного обслуживания;
- численность лиц старших возрастных групп, проживающих в центральном поселении района (округа), и ЛСВГ, проживающих в зоне 30-минутной транспортной доступности центрального поселения;
- численность ЛСВГ, проживающих в пределах зон 30 - 60-минутной транспортной доступности;
, - доля расчетного показателя обеспеченности учреждением социального обслуживания для , , проживающих в соответствующих зонах транспортной доступности;
- численность лиц старших возрастных групп, проживающих за пределами 60-минутной транспортной доступности;
- доля расчетного показателя обеспеченности учреждениями социального обслуживания для .
4.20. Вместимость сети нестационарных учреждений дневных форм обслуживания (включая срочного и консультационного), а также учреждений медико-социального обслуживания (гериатрические кабинеты) при амбулаторно-поликлинической системе здравоохранения подсчитывается по формуле
, (4.4)
где - вместимость нестационарных учреждений дневного обслуживания.
4.21. Вместимость прочих учреждений социального обслуживания (специальное жилище, досуг и столовые) следует определять по формуле
. (4.5)
Пример расчета системы социального обслуживания ЛСВГ сельских поселений приведен в таблице Г.5 Приложения Г.
4.22. Расчет системы учреждений социального обслуживания города осуществляется в два этапа:
первый этап - расчет стационарной и полустационарной сети учреждений;
второй этап - расчет нестационарной сети.
Стационарные объекты рекомендуется определять на стадии разработки территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий субъектов РФ.
4.23. Нестационарные учреждения рассчитываются одним из двух вариантов:
по нормативам полной обеспеченности, с определением необходимого числа центров социального обслуживания - в новых жилых районах и в периферийных районах с низкой плотностью жилой застройки;
в виде мини-центров и комплексов с неполным набором учреждений (так называемым блок-модульным способом) дневного и надомного обслуживания - в исторических и других частях городов с плотной застройкой.
4.24. Для городов различной величины (классификация и численность населения - по Градостроительному кодексу) число центров социального обслуживания составляет:
малые города (до 50 тыс. чел.) ........................1 - 3;
средние города (50 - 100 тыс. чел.) ...................3 - 6;
большие города (100 - 250 тыс. чел.) ..................6 - 9;
крупные города (250 - 1000 тыс. чел.) ................ 9 - 16;
крупнейшие города (1,0 - 3,0 млн. чел.) ............. 16 - 24;
сверхкрупные (свыше 3 млн. чел.) ................... более 24.
Ориентировочное число ЦСО и состав их отделений приведены в таблице Г.6 Приложения Г. При этом численность обслуживаемых ЛСВГ одним центром составляет:
1 - 5 тыс. ЛСВГ - для малых и средних городов;
10 - 30 тыс. ЛСВГ - для больших, крупных, крупнейших и сверхкрупных городов.
4.25. Для анализа эффективности центров социального обслуживания (ЦСО) можно применять качественно-количественную оценку по числу отделений, количеству предоставляемых услуг, используя методику, приведенную в таблице Г.7 Приложения Г.
Пример расчета сети учреждений социального обслуживания в городе на примере района-новостройки с использованием ЦСО приведен в таблице Г.8 Приложения Г.
Пообъектный расчет учреждений социального обслуживания
Традиционный способ расчета
4.26. Пообъектный расчет учреждений осуществляется в соответствии с результатами сетевого расчета ( 4.9 - 4.25 ) и предельной вместимостью учреждений, установленной в таблице В.1 Приложения В.
4.27. Учреждения, входящие в состав центров ЦСО, учитываются на стадии сетевого расчета согласно таблице Г.6 , а не входящие в состав ЦСО, - согласно таблице Г.9 Приложения Г.
Блок-модульный способ расчета
4.28. Блок-модульный метод рекомендуется применять в малых городах и в сельских поселениях или при высокоплотной застройке с достаточно сформировавшейся системой социального обслуживания.
Блок-модульный метод характеризуется специализацией социальных работников по родственным видам услуг (бытового-доставочного, бытового-хозяйственного, досугового, оздоровительного, консультативно-правового), учетом сопоставимой частоты спроса, равной территориальной доступностью и сходными затратами времени на оказание услуг.
4.29. Типы блоков надомного обслуживания (БНО) и радиус обслуживания применяются в соответствии с таблицей 4.1.
Таблица 4.1
┌──────┬────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ Тип │ Назначение блока │ Радиус │
│блока │ │ обслуживания │
│ │ │ поселений, км, │
│ │ │ городских/ │
│ │ │ сельских │
├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│БНО.0 │Для административных работников и │ До 3/5 │
│ │методического аппарата (руководителей, │ │
│ │заведующих отделениями, инструкторов │ │
│ │социальных работников) │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│БНО.1 │Для социальных работников, обеспе- │ До 1,5/3 │
│ │чивающих доставку товаров и услуг │ │
│ │в жилище ЛСВГ │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│БНО.2 │Для социальных работников, оказывающих │ До 0,5/1 │
│ │помощь ЛСВГ по домашнему хозяйству │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│БНО.3 │Для социальных работников, осущес- │ До 1,5/3 │
│ │твляющих сервисные услуги (написание │ │
│ │писем, прогулки, консультации и пр.) │ │
├──────┼────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│БНО.4 │Для услуг посреднического характера │ До 0,5/1 │
│ │(медицинских работников, правоведов, │ │
│ │психологов, педагогов) │ │
└──────┴────────────────────────────────────────┴─────────────────┘
4.30. Блок БНО.0 формируется согласно таблице Д.2 Приложения Д. Выполнение персоналом блока БНО.0 преимущественно административных обязанностей позволяет размещать его безотносительно к зоне обслуживания.
Расчетные показатели для блоков БНО.1 - БНО.4 приведены в таблице Г.10 Приложения Г. Размещение блоков БНО.1 и БНО.3, работники которых используют специальный транспорт, также не регламентируется. Необходимость, как минимум, двукратного ежедневного посещения блока БНО.2 его работниками обуславливает его доступность в пределах до 500 м.
4.31. Типы блоков дневного обслуживания (БДО) и радиус обслуживания рекомендуются в соответствии с таблицей 4.2.
Таблица 4.2
┌──────┬──────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│ Тип │ Назначение блока │ Радиус │
│блока │ │обслуживания, м │
├──────┼──────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│БДО.1 │Для занятия досугом (любительская и │ До 1500 │
│ │просветительская деятельность, │ │
│ │физкультура, активный и спокойный │ │
│ │отдых и т.п.) │ │
├──────┼──────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│БДО.2 │Для культурно-бытовых мероприятий, │ До 500 │
│ │медико-реабилитационных консультаций, │ │
│ │медицинских процедур │ │
├──────┼──────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│БДО.3 │Для бытового и медико-оздоровительного│ До 250 │
│ │обслуживания │ │
└──────┴──────────────────────────────────────┴───────────────────┘
Нормы расчета блоков дневного обслуживания приведены в таблице Г.10 Приложения Г.
4.32. С учетом примерно равной частоты посещений отдельных блоков дневных учреждений (отделений) и блоков надомных услуг клиентами целесообразно их объединение в следующие модули:
Модуль административно-организационного обеспечения сети учреждений надомно-дневного обслуживания - = БНО.0.
Модуль сервисного и досугового обслуживания - = БНО.3 + БДО.1. Радиус доступности - до 1,5 км.
Модуль доставочного и дневного обслуживания - = БНО.1 + БДО.2. Радиус обслуживания - до 500 м. Возможно кооперирование модуля с домами-интернатами, расположенными в селитебной зоне города.
Модуль медико-посреднических услуг - = БНО.4 + БДО.3. Радиус доступности - до 250 м. Возможна кооперация с учреждениями здравоохранения профилактического типа.
Модуль хозяйственно-бытовых услуг - = БНО.2. Радиус доступности - до 500 м.
5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВМЕСТИМОСТИ,
ПОЛЕЗНОЙ ПЛОЩАДИ И МОЩНОСТИ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
5.1. По итогам расчета сети учреждений социального обслуживания определяется общая численность обслуживаемых клиентов.
Одновременно выявляется вместимость учреждений системы, выраженная в различных единицах измерения - места, койки, посты, социальные работники, посадочные места и пр.
5.2. Общая полезная площадь системы обслуживания определяется суммой общих площадей помещений учреждений. При базовой обеспеченности общая площадь может быть определена с использованием показателей таблицы Г.2 Приложения Г.
Удельный показатель общей площади на 1 тыс. ЛСВГ для города и села с учетом социальных, административных, хозяйственных и методических функций системы обслуживания приведен в таблице 5.1.
Таблица 5.1
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│ Структура │ Общая площадь, м2, │
│ системы │учреждений социального обслуживания │
│ обслуживания │ (при базовой обеспеченности) │
│ │ на 1 тыс. ЛСВГ │
│ ├────────────────┬──────────────────────┤
│ │ Городские │ Сельские │
│ │ поселения │ поселения │
├─────────────────────────┼────────────────┼──────────────────────┤
│Учреждения социального │ 291 │ 234 │
│обслуживания │ │ │
├─────────────────────────┼────────────────┼──────────────────────┤
│Административно- │ 26 │ 25 │
│хозяйственные │ │ │
│и методические │ │ │
│подразделения центра │ │ │
│социального │ │ │
│обслуживания │ │ │
│(аппарат ЦСО) │ │ │
├─────────────────────────┼────────────────┼──────────────────────┤
│Здание органов │ 10 │ 5 │
│социальной защиты │ │ │
│населения │ │ │
├─────────────────────────┼────────────────┼──────────────────────┤
│Всего │ 327 │ 264 │
└─────────────────────────┴────────────────┴──────────────────────┘
5.3. Для определения мощности системы социального обслуживания рекомендуется применять показатель (технологического) ресурса системы, выраженный численностью занятых работников социальной службы.
Перечень кадров обслуживающего персонала учреждений обслуживания приведен в таблице Д.1 Приложения Д.
5.4. Удельный показатель мощности системы социального обслуживания ориентировочно составляет:
20/30 работников социальных служб на 1 тыс. ЛСВГ городских поселений соответственно при минимальной и полной обеспеченности учреждениями;
40/60 работника социальных служб на 1 тыс. ЛСВГ сельских поселений.
5.5. При базовой (минимальной) обеспеченности учреждениями для каждой типологической группы поселений (при 17 - 25% ЛСВГ от численности населения) предлагается численность работников социальной службы на 1 тыс. ЛСВГ согласно таблице Д.2 Приложения Д.
5.6. Состав работников социальной службы выражается наличием двух групп:
основные специалисты - социальные работники и специалисты по социальной работе; медицинские работники (врачи и сестры); консультанты в области психологии, юриспруденции; инструкторы по лечебной физкультуре, трудотерапии;
дополнительные работники - по организации питания, культработники, подсобные рабочие; административный аппарат.
Структура кадров работников учреждений социального обслуживания приведена в таблице Д.3 Приложения Д, а структура групп специалистов при базовой обеспеченности учреждениями социального обслуживания - в таблице Д.4 Приложения Д.
6. РАЗМЕЩЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Общие требования
6.1. Размещение учреждений социального обслуживания следует осуществлять по итогам расчета, приведенного в п.п. 4.1 - 4.32 настоящего СП. Местоположение и зона обслуживания учреждений зависят от специализации, вместимости, частоты посещения и времени пребывания (обслуживания) в нем клиентов. При размещении учреждений следует учитывать:
а) для стационарных учреждений: необходимость укрупнения их в связи с оснащением сложным современным оборудованием и привлечением квалифицированных обслуживающих кадров; зависимость от сети медицинских стационарных учреждений;
б) для нестационарных учреждений надомного обслуживания: развитие сети торгово-бытового обслуживания и транспортной системы; плотность расселения, наличие амбулаторно-поликлинической сети;
в) для нестационарных учреждений дневного обслуживания и специального жилища: степень развития культурно-просветительных учреждений; природные и планировочные факторы; удельный вес пожилых людей с сохранившейся двигательной активностью.
6.2. К размещению учреждений социального обслуживания рекомендуется обращаться на трех последовательных этапах проектирования: градостроительного планирования развития территорий; разработки проекта планировки; составления проекта застройки.
6.3. На этапе градостроительного планирования развития территорий размещают суммарную вместимость специализированных учреждений по видам поселений (городскому и сельскому), по главным центрам частей территорий субъектов РФ.
К учреждениям обслуживания федерального уровня относятся:
специализированные центры лечебной профилактики (диагностики, реабилитации, лечения и отдыха);
научно-исследовательские и экспериментальные центры по проблемам геронтологии;
учебные заведения для подготовки и повышения квалификации кадров -специалистов социальной службы.
Перечисленные учреждения размещают с учетом сложившейся сети объектов.
Учреждения для лечения и отдыха размещают на территориях с наиболее благоприятными микроклиматическими, ландшафтными и санитарно-гигиеническими условиями.
В целях расширения зоны обслуживания учреждений федерального уровня целесообразно создание сети филиалов - консультативных центров с применением телекоммуникационных и электронных технологий.
К учреждениям территорий и частей субъектов Федерации относятся:
лечебно-профилактические центры, госпитали и больницы;
центры реабилитации, санатории и дома отдыха;
дома ветеранов профессиональных и творческих объединений;
многопрофильные культурно-информационные центры.
6.4. На этапе разработки проекта планировки учреждения социального обслуживания распределяют по зонам города - жилой, рекреационной, а также по территории пригородной зоны города или в пределах территорий районов, сельских округов.
К учреждениям, распределяемым по функциональным зонам, относятся:
специальные жилые дома;
дома-интернаты;
хосписы;
лечебно-профилактические и физкультурно-оздоровительные центры;
центры реабилитации;
центры социального обслуживания;
комплексы домов для лиц, не имеющих постоянного места жительства;
досуговые центры и центры занятости;
учреждения органов соцзащиты, включая органы областного и федерального уровней.
Параметры удаленности учреждений городского значения принимаются по СНиП 2.07.01 .
6.5. В проектах застройки окончательно закрепляются участки учреждений социального обслуживания и их отделов, филиалов, а также предлагается объединение учреждений в комплексы и центры.
6.6. При выборе радиуса доступности учреждения обслуживания учитываются следующие правила:
для уникальных геронтологических центров - удаленность не регламентируется;
для стационарной сети (дома-интернаты, учреждения медико-социального обслуживания) - временная удаленность - не более 2 часов;
для нестационарной сети:
а) для учреждений надомного обслуживания - до 1,5 км в городских поселениях и до 10 км в сельских;
б) для учреждений дневного обслуживания - до 0,5 км и до 3 км соответственно;
в) для культурно-досуговых учреждений - до 1,5 км и до 3 км соответственно.
6.7. При блок-модульной организации надомно-дневного обслуживания следует придерживаться радиусов доступности, рекомендованных в таблицах 4.1 и 4.2 .
6.8. На завершающей стадии проектного размещения учреждений следует дать предложения по комплексному формированию среды жизнедеятельности: выделение и благоустройство территорий общего пользования и пешеходных зон; размещение мест отдыха и площадок для занятий лечебной физкультурой; приспособление пешеходно-транспортных связей к потребностям маломобильных пожилых людей; размещение автостоянок; размещение системы общественных туалетов.
Размещение учреждений,
центров и блоков социального обслуживания
6.9. При определении места размещения учреждений социального обслуживания следует учитывать дислокацию существующих и планируемых лечебно-профилактических учреждений, так как в стационарной сети учреждений социального обслуживания постоянно существует потребность в оказании консультативной помощи и проведении профилактических осмотров ЛСВГ специалистами лечебно-профилактических учреждений. В нестационарной сети рассредоточенность постов надомного (социально-медицинского) обслуживания требует минимизации передвижений социальных работников в системе "квартира (пост) - учреждение социального обслуживания - лечебное учреждение".
6.10. Центры социального обслуживания (ЦСО) следует размещать на жилых территориях, требующих полного предоставления социальных услуг надомного и дневного типа в объеме, предусмотренном постановлением Минтруда России [5] .
Пример размещения ЦСО в новом развивающемся городском районе показан на рисунке 6.1.
Учреждение социального обслуживания (СО)
А. Существующие учреждения
- Центр социального обслуживания
Б. Новые учреждения
Нестационарные учреждения
- Центр социального обслуживания
- Социальная столовая
- Социальное жилье
- Социально-досуговые учреждения
- Места отдыха и занятий лечебной физкультурой
- Служба индивидуально- договорного обслуживания
Стационарные учреждения
- Дом-интернат
- Социально-оздоровительный центр
- Радиусы доступности отделений дневного обслуживания (500 - 1500 м)
Учреждения здравоохранения
- Районная больница
- Поликлиника для взрослых с кабинетом геронтологии
- Учреждения медико-социального обслуживания (дом сестринского ухода)
Рисунок 6.1. Размещение центров и учреждений
социального обслуживания пожилых людей
в развивающемся городском районе
Примечание. Расчет сети учреждений социального обслуживания приведен в таблице Г.8 Приложения Г (район N 1 на 24 тыс. ЛСВГ).
6.11. Для сельских поселений рекомендуется (мини) ЦСО-V, рассчитанный на обслуживание 0,5 - 1 тыс. ЛСВГ, с числом постов надомного обслуживания 50 - 100 единиц, с малыми отделениями дневного обслуживания (10 - 25 мест), с комплексным отделением срочной помощи и консультаций.
6.12. Специальные жилые дома для ЛСВГ следует размещать в жилой застройке, с соблюдением принципов, изложенных в [9] :
расстояние до предприятий торгово-бытового назначения, а также до остановок общественного транспорта не должно превышать 500 м;
на пути к ним, как правило, не должно быть наземных переходов улиц с интенсивным движением транспорта.
6.13. Дома-интернаты для лиц старших возрастных групп следует размещать на жилой территории населенных мест.
Дома-интернаты для ветеранов труда допускается размещать при медико-санитарных частях производственных объектов.
Дома-интернаты для лиц творческих профессий и пансионаты рекомендуется размещать за городом при условии хорошей транспортной связи с городом.
6.14. Организацию поселка для персонала, обслуживающего дом-интернат, следует решать в соответствии с СНиП 2.07.01 .
6.15. При размещении геронтологического центра следует учитывать его связь с научно-методическими учреждениями, поэтому его размещение в пригородной зоне возможно только при хорошем транспортном сообщении.
При размещении геронтологического центра в черте города в его составе можно предусматривать отделение дневного пребывания и отделение 5-дневного пребывания в соответствии с правилами, изложенными в [13] .
6.16. Хосписы следует размещать в жилой или рекреационной зоне на участках, наиболее благоприятных по санитарно-гигиеническим условиям. При выборе участков необходимо обеспечить доступность проезда к хосписам больных и их родственников, близость к действующим больницам.
6.17. Дома сестринского ухода согласно [20] следует размещать на участках, наиболее благоприятных по санитарно-гигиеническим условиям, а также на территориях многопрофильных больниц.
Для домов сестринского ухода, размещаемых вне территории больниц, при выборе участков рекомендуется предусматривать транспортную доступность и близость к действующим больницам.
6.19. Для реконструируемых сложившихся жилых микрорайонов рекомендуется использовать блок-модульный метод размещения учреждений, расчет по которому приведен в п.п. 4.28 - 4.32 .
Пример размещения блок-модулей нестационарных учреждений обслуживания в районе со сложившейся застройкой и системой общественного обслуживания приведен на рисунке 6.2.
Учреждения социального обслуживания
А. Существующие учреждения
- Центр социального обслуживания
- Социальная столовая
Б. Новые учреждения
Нестанционные учреждения
- Мо = БНО.0 - модуль административно- организационного управления
- М1 = БНО.3 + БДО.1 - модуль сервисно-досугового обслуживания
- М2 = БНО.1 + БДО.2 - модель доставочно-дневного обслуживания
- М3 = БНО.4 + БДО.3 - модуль медико-посреднических услуг
- М4 = БНО.2 - модуль хозяйственных услуг
- Социальное жилье
- Места отдыха и занятий лечебной физкультурой
- Радиус доступности отделений дневного обслуживания (500 - 1500)
Стационарные учреждения
- Дом-интернат
- Социально-оздоровительный центр
Учреждения здравоохранения
- Районная больница
- Поликлиника для взрослых с кабинетом геронтологии
- Учреждения медико-социального обслуживания (дом сестринского ухода)
Рисунок 6.2. Блок-модульный метод размещения учреждений
социального обслуживания пожилых людей
в сложившемся районе города
Примечание. Расчет сети учреждений социального обслуживания приведен в таблице Г.8 Приложения Г (район N 2 на 13,7 тыс. ЛСВГ).
Земельные участки учреждений социального обслуживания
6.20. Площадь земельных участков домов-интернатов, территориальных центров социального обслуживания рекомендуется принимать не менее установленной в таблице 6.1.
Таблица 6.1
┌────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐
│ Типы зданий │ Площадь территории, │
│ │ м2 на 1 место, не менее │
│ │─────────────────┬──────────────────┤
│ │ для городского │ для сельского │
│ │ поселения │ поселения │
├────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│Дом-интернат общего типа и │ 60 │ 80 │
│пансионат для лиц старших │ │ │
│возрастных групп │ │ │
├────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│Психоневрологический │ 50 │ 60 │
│дом-интернат │ │ │
├────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│Дом-интернат для лиц, │ 60 │ 70 │
│вышедших из мест заключения │ │ │
├────────────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│Территориальный центр │ 40 │ 50 │
│социального обслуживания │ │ │
└────────────────────────────┴─────────────────┴──────────────────┘
6.21. Размеры земельных участков хосписов и домов (отделений) сестринского ухода следует принимать в соответствии с таблицей 6.2.
Таблица 6.2
┌─────────────────────────┬─────────────────────┬─────────────────┐
│ Типы зданий │ Расчетный норматив, │ Площадь │
│ │ м2 на 1 койку, │ земельного │
│ │ не менее │ участка, га │
├─────────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────┤
│Хоспис │ 500 │ 0,8 - 1,5 │
├─────────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────┤
│Геронтологический центр │ 100 │ 2,0 │
├─────────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────┤
│Геронтопсихиатрический │ 100 │ 2,0 │
│центр │ │ │
├─────────────────────────┼─────────────────────┼─────────────────┤
│Дом сестринского ухода │ 60 │ 0,6 - 1,2 │
└─────────────────────────┴─────────────────────┴─────────────────┘
6.22. Размеры земельных участков медико-социальных, лечебно-консультативных центров без стационара следует принимать из расчета 0,1 га на 100 посещений в смену, но не менее 0,5 га на 1 объект.
Размеры земельных участков гериатрических центров, в структуре которых есть стационары и лечебно-консультативные отделения, следует принимать:
1) при расположении стационара и лечебно-консультативного отделения в одном здании - 150 м2 на 1 койку;
2) при расположении лечебно-консультативного отделения в отдельностоящих зданиях - из расчета 0,1 га на 100 посещений в смену, но не менее 0,3 га на объект.
6.23. Размеры земельных участков специального жилища следует принимать в соответствии с таблицей 6.3.
Таблица 6.3
┌───────────────────────────┬───────────────┬─────────────────────┐
│Тип специализированного │ Расчетный │ Площадь │
│ жилища │ норматив, │ земельного │
│ │ м2 на 1 чел. │ участка, га │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│Специальный жилой дом │ 125 │ 0,6 │
│ с обслуживанием │ 100 │ 0,5 - 1,0 │
│ │ 125 │ 1,25 - 1,5 │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│ Жилой комплекс для лиц │ 125 │ 2,5 │
│старших возрастных групп │ │ │
└───────────────────────────┴───────────────┴─────────────────────┘
Требования к обустройству территорий вблизи специальных жилых домов изложены в [18] .
6.24. Площадь участка для учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства следует принимать согласно СП 35-107 и по таблице 6.4.
Таблица 6.4
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│ Показатель │ Учреждения обслуживания бездомных │
│ ├───────────┬───────┬─────────────┬──────────────┤
│ │ Социальная│ Приют │ Дом ночного │ Центр │
│ │ гостиница │ │ пребывания │социальной │
│ │ │ │ │ адаптации │
├────────────────┼───────────┼───────┼─────────────┼──────────────┤
│Общая площадь, │ 9,9 │ 8,1 │ 9,0 │ 10,7 │
│ м2/место │ │ │ │ │
└────────────────┴───────────┴───────┴─────────────┴──────────────┘
Приложение А
СПИСОК
ПРИНЯТЫХ В ТЕКСТЕ СОКРАЩЕНИЙ
ДИ + ОВП - дома-интернаты + отделения временного проживания
УМСО - учреждения медико-социального обслуживания
ОСОД - отделение социально-бытового обслуживания на дому
ОСМО - отделение социально-медицинского обслуживания на
дому
СИДО - служба индивидуального договорного обслуживания
на дому
СЖ - специальное жилище
ОДП, О5П - отделение дневного и 5-дневного пребывания
СОЦ - социально-оздоровительный центр
СС - социальные столовые
СДУ - социально-досуговые учреждения
ОССП - отделение срочной социальной помощи
КО - консультационное отделение
УСОБ - учреждения социального обслуживания лиц без
определенного места жительства
ЦСО - центр социального обслуживания граждан пожилого
возраста, инвалидов, нуждающихся в социальной
поддержке
КЦСО - комплексный центр социального обслуживания всех
групп населения, нуждающихся в социальной
поддержке
Соц. раб. - социальный работник
С.с.р. - специалист по социальной работе
Соц. конс. - социальный консультант
Раб. с.с. - работник социальной службы
Мтд - минуты транспортной доступности
ЛСВГ - лица старших возрастных групп
Приложение Б
ТИПОЛОГИЯ
УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ЛИЦ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП
┌────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Функция │ Технология обслуживания │
│учреж- ├────────────────────────────────┬──────────────────┬─────────────────────────┤
│дений │ В нестационаре (или на дому) │ В полустационаре │ В стационаре │
│ ├───────────┬────────────────────┤ │ │
│ │Специальное│ Собственное │ │ │
│ │ жилище │ жилище │ │ │
├────────┼──────┬────┼────────────────────┼────────┬─────────┼─────────┬───────────────┤
│Бытовая,│ │ │ОСОД - отделение │ │УОБ │УОБ │ДИ Пан- │
│посред- │ │ │социально-бытового │ │Социаль- │Центр │сионат │
│ническая│ │ │обслуживания на │ │ная гос- │социаль- │ветеранов │
│ │ │ │дому │ │тиница │ной адап-│труда │
│ │ │ │ │ │ │тации │ │
│ ├──────┴────┼────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼───────────────┤
│ │СЖ - спе- │ОСМО - отделение │ │УОБ │УОБ │ДИ Дом- │
│ │циальное │социально-меди- │ │Дом │Социаль- │интернат │
│ │жилище │цинского обслужи- │ │ночного │ный │общего типа │
│ │ │вания на дому │ │пребыва- │приют │для прес- │
│ │ │ │ │ния │ │тарелых и │
│ │ │ │ │ │ │инвалидов │
│ ├───────────┼─────────────┬──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────┬────────┤
│ │ЦСО (фи- │ОДП - отде- │ │О5П │ │УОБ │ОВП - │ДИ - │
│ │лиал) │ление днев- │ │Отде- │ │Спе- │отде- │отде- │
│ │Блоки быто-│ного пре- │ │ление │ │циаль- │ление │ление │
│ │вого, меди-│бывания │ │пяти- │ │ный │вре- │мило- │
│ │цинского ├─────────────┤ │дневного│ │дом- │мен- │сердия │
│ │обслужива- │СС - со- │ │пребыва-│ │интернат │ного │ │
│ │ния │циальная │ │ния │ │для лиц │пребы-│ │
│ │ │столовая │ │ │ │из мест │вания │ │
│ │ │ │ │ │ │заключе- │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ния │ │ │
│ ├───────────┴─────────────┴──────┴────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────┤
│ │ОССП - отделение срочной помощи │
│ ├─────────────────────────┬──────┬────────┬─────────┬─────────┬──────┬────────┤
│ │СРО - социально-реаби- │ │ │ │ │ │ │
│ │литационное отделение │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────┬────┬─────┬───────┴──────┼────────┼─────────┼─────────┴──────┼────────┤
│ │ │ │ │СИДО - служба │ │ │СОЦ - │ПНИ - │
│ │ │ │ │индивидуально-│ │ │социально- │психо- │
│ │ │ │ │договорного │ │ │оздоровитель- │невро- │
│ │ │ │ │обслуживания │ │ │ный центр │логиче- │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ский │
│ │ │ │ │ │ │ │ │интер- │
│ │ │ │ │ │ │ │ │нат │
├────────┼──────┼────┼─────┼───────┬──────┼────────┼─────────┼────────────────┴────────┤
│Лечебная│ │ │ │ │ │ │ │ УМСО - хоспис │
│ ├──────┼────┼─────┼───────┼──────┼────────┼─────────┼────────────────┬────────┤
│ │ │ │ │УМСО │ │ │ УМСО │ УМСО - │УМСО - │
│ │ │ │ │ГЦ-8 │ │ │ ГЦ-4 │ гериатри- │дом │
│ │ │ │ │Отде- │ │ │ Отде- │ ческий │(отде- │
│ │ │ │ │ление │ │ │ ление │ центр, │ление) │
│ │ │ │ │днев- │ │ │ пяти- │ отделение │сест- │
│ │ │ │ │ного │ │ │ дневного│ │ринс- │
│ │ │ │ │пребы- │ │ │ пребы- │ │кого │
│ │ │ │ │вания │ │ │ вания │ │ухода │
│ ├──────┼────┼─────┼───────┼──────┼────────┤ ├────────────────┴────────┤
│ │ │ │ │УМСО - │УМСО -│ │ │УМСО - геронтологи- │
│ │ │ │ │гериа- │отдел │ │ │ческий центр: │
│ │ │ │ │триче- │гериа-│ │ │ГЦ1 - стационар; │
│ │ │ │ │ский │триче-│ │ │ГЦ2 - отд. "Милосер- │
│ │ │ │ │каби- │ской │ │ │дия", ГЦ3 - реабилит. │
│ │ │ │ │нет │помощи│ │ │отд., ГЦ6 - псих. │
│ │ │ │ │при │на │ │ │центр, ГЦ8 - восста- │
│ │ │ │ │полик- │дому │ │ │новительное отделение │
│ │ │ │ │линике ├──────┼────────┼─────────┼─────────┬───────────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ГЦ6 - │УМСО - госпи- │
│ │ │ │ │ │ │ │ │консуль- │таль участни- │
│ │ │ │ │ │ │ │ │тацион- │ков ВОВ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ный каби-│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │нет │ │
├────────┼──────┼────┼─────┼───────┼──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────┬────────┤
│Досу- │ │ │СДУ -│ │ │ │ │ │ │ │
│говая, │ │ │соц.-│ │ │ │ │ │ │ │
│кон- │ │ │до- │ │ │ │ │ │ │ │
│суль- │ │ │суг. │ │ │ │ │ │ │ │
│тати- │ │ │учре-│ │ │ │ │ │ │ │
│вная │ │ │жде- │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ние │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────┴────┴─────┴───────┴──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────┤
│ │КО - консультативное отделение │ │ │ │ │ │
└────────┼──────┬────┬─────┬───────┬──────┼────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ПС │ЧС │ ПС │ ЧС │ НС │ ПС │ ЧС │ПС - │ЧС - │НС - │
│ │ │ │ │ │ │ │способные│спосо-│не спо- │
│ │ │ │ │ │ │ │к полному│бные │собные │
│ │ │ │ │ │ │ │самооб- │к час-│к са- │
│ │ │ │ │ │ │ │служи- │тично-│мообслу-│
│ │ │ │ │ │ │ │ванию │му са-│живанию │
│ │ │ │ │ │ │ │ │мооб- │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │слу- │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │жива- │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │нию │ │
├──────┴────┴─────┴───────┴──────┴────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────┤
│ Категории обслуживаемых ЛСВГ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение В
ПРЕДПОСЫЛКИ РАСЧЕТА
Таблица В.1
Типы и виды учреждений социального обслуживания пожилых людей
┌───┬────────────┬─────────────┬─────┬─────────┬────────────┬─────────┬─────────┐
│ N │ Типы │ Вид │Ста- │Ед. │Вместимость │Общая │ Общая │
│п.п│ учреждений │ учреждений │цио- │изме- │учреждения, │площадь, │площадь, │
│ │ по срокам │ │нар- │рения │ чел. │м2 на ед.│ м2 │
│ │обслуживания│ │ность│ ├─────┬──────┤вмести- │ │
│ │ │ │ │ │мини-│макси-│мости │ │
│ │ │ │ │ │мум │ мум │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼─────┼──────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├───┴────────────┴─────────────┴─────┴─────────┴─────┴──────┴─────────┴─────────┤
│ Учреждения долгосрочного обслуживания │
├───┬────────────┬─────────────┬─────┬─────────┬─────┬──────┬─────────┬─────────┤
│ 1 │Дома-интер- │1.1. ДИ │ ст │ место │ 25 │ 400 │ 18 │450/7200 │
│ │наты, отде- │(общего типа)│ " │ " │ 20 │ 50 │ 16 │320/800 │
│ │ления вре- │1.2. ОВП │ │ │ │ │ │ │
│ │менного │(при домах- │ │ │ │ │ │ │
│ │проживания │интернатах) │ │ │ │ │ │ │
│ │(ДИ + ОВП) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼─────┼──────┼─────────┼─────────┤
│ 2 │Учреждения │2.1. Палатные│ " │ " │ 15 │ 50 │ 25 │375/1250 │
│ │медико- │отделения в │ │ │ │ │ │ │
│ │социаль- │гериатричес- │ │ │ │ │ │ │
│ │ного обслу- │кой больнице │ │ │ │ │ │ │
│ │живания │2.2. Гериат- │ " │ " │ 15 │ 50 │ 20 │300/1000 │
│ │(УМСО/д) │рическое от- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │деление в │ │ │ │ │ │ │
│ │ │многопро- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │фильной │ │ │ │ │ │ │
│ │ │больнице │ │ │ │ │ │ │
│ │ │2.3. Хосписы │ " │ " │ 15 │ 100 │ 30 │450/3000 │
│ │ │2.4. Психо- │ " │ " │ 25 │ 100 │ 21 │525/2100 │
│ │ │неврологи- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ческие (ДИ) │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼─────┼──────┼─────────┼─────────┤
│ 3 │Специальное │3.1. Квартиры│ " │ место │ 2 │ 10 │ 15 │ 30/150 │
│ │жилище (СЖ) │3.2. Дома │ " │квартира │ 50 │ 150 │ 27 │1350/4050│
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼─────┴──────┼─────────┼─────────┤
│ 4 │Отделение │4.1. В соста-│ нс │пост │ 60(30) │ 0,5(0,6)│ 30(18) │
│ │социально- │ве ЦСО │ │ │ │ │ │
│ │медицинс- │4.2. Гериат- │ " │ " │ 60(30) │ 0,5(0,6)│ 30(18) │
│ │кого об- │рические │ │ │ │ │ │
│ │служивания │кабинеты │ │ │ │ │ │
│ │(на дому) │(при полик- │ │ │ │ │ │
│ │(ОСМО) │линиках) │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼────────────┼─────────┼─────────┤
│ 5 │Отделение │5.1. В соста-│ " │ " │ 120(60) │ 0,5(0,6)│ 60(36) │
│ │социального │ве ЦСО │ │ │ │ │ │
│ │обслуживания│ │ │ │ │ │ │
│ │(на дому) │ │ │ │ │ │ │
│ │(ОСОД) │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼────────────┼─────────┼─────────┤
│ 6 │Служба │6.1. На дому │ " │ " │ 20 │ 1,0(1,2)│ 20(36) │
│ │индивидуаль-│ │ │ │ │ │ │
│ │но-договор- │ │ │ │ │ │ │
│ │ного обслу- │ │ │ │ │ │ │
│ │живания │ │ │ │ │ │ │
│ │(на дому) │ │ │ │ │ │ │
│ │(СИДО) │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼─────┬──────┼─────────┼─────────┤
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
│ 6 │Социально- │6.1. СОЦ │ ст │место │ 50 │ 100 │ 20 │1000/2000│
│ │оздорови- │ │ │ │ │ │ │ │
│ │тельный │ │ │ │ │ │ │ │
│ │центр (СОЦ) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────┴─────────────┴─────┴─────────┴─────┴──────┴─────────┴─────────┤
│ Учреждения среднесрочного обслуживания │
├───┬────────────┬─────────────┬─────┬─────────┬─────┬──────┬─────────┬─────────┤
│ 7 │Учреждения │7.1. Геронто-│ │ │ │ │ │ │
│ │медико-со- │логический │ │ │ │ │ │ │
│ │циального │центр-стацио-│ │ │ │ │ │ │
│ │обслужи- │нар: │ │ │ │ │ │ │
│ │вания │ дом (отделе-│ " │ койка │ 25 │ 200 │ 25 │625/5000 │
│ │(УМСО/с) │ ние) мило- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ сердия │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ реабилита- │ " │ " │ 20 │ 100 │ 20 │400/2000 │
│ │ │ ционное │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ отделение │ │ │ │ │ │ │
│ │ │7.2. Геронто-│ " │ " │ 25 │ 150 │ 25 │625/3750 │
│ │ │психологичес-│ │ │ │ │ │ │
│ │ │кий центр │ │ │ │ │ │ │
│ │ │7.3. Отделе- │ " │ место │ 50 │ 100 │ 10 │500/1000 │
│ │ │ние восстано-│ │ │ │ │ │ │
│ │ │вительного │ │ │ │ │ │ │
│ │ │лечения │ │ │ │ │ │ │
│ │ │7.4. Дома │ " │ " │ 100 │ 200 │ 20 │2000/4000│
│ │ │сестрин- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ского ухода │ │ │ │ │ │ │
│ │ │7.5. Хосписы │ " │ койка │ 25 │ 30 │ 20 │ 500/600 │
│ │ │7.6. Отделе- │ " │ " │ 25 │ 50 │ 15 │ 375/750 │
│ │ │ние сестрин- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ского ухода │ │ │ │ │ │ │
│ │ │при больни- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │цах │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼─────┴──────┼─────────┼─────────┤
│ 8 │Специально- │8.1. В соста-│ нс │ место │ 25 │ 8 │ 203 │
│ │реабилита- │ве ЦСО │ │ │ │ │ │
│ │ционное │ │ │ │ │ │ │
│ │отделение │ │ │ │ │ │ │
│ │(СРО) │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼─────┬──────┼─────────┼─────────┤
│ 9 │Социальные │9.1. Само- │ " │пос. мест│ 50 │ 100 │ 2 │ 50/200 │
│ │столовые │стоятельно │ │ │ │ │ │ │
│ │(СС) │9.2. В соста-│ " │ " " │ 20 │ 30 │ 15 │ 300/450 │
│ │ │ве ЦСО │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼─────┼──────┼─────────┼─────────┤
│10 │Отделения │10.1. Отделе-│ п/ст│ место │ 50 │ 100 │ 4,8 │ 240/480 │
│ │дневного + │ния в ЦСО │ │ " │ │ │ │ │
│ │5-дневного │10.2. В до-│ " │ │ 25 │ 50 │ 10,2 │255 - 510│
│ │пребывания │мах-интерна- │ │ │ │ │ │ │
│ │(ОДП + О5П) │тах │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼─────┼──────┼─────────┼─────────┤
│11 │Учреждения │Клубы, │ нс │ посещ./ │ 25 │ 100 │ 1,5 │ 40 - 150│
│ │досуга │спортзалы │ │ сутки │ │ │ │ │
│ │(СДУ) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────┴─────────────┴─────┴─────────┴─────┴──────┴─────────┴─────────┤
│ Учреждения краткосрочного обслуживания │
├───┬────────────┬─────────────┬─────┬─────────┬─────┬──────┬─────────┬─────────┤
│12 │Учреждения │12.1. Лечеб- │ " │ посещ./ │ 40 │ 200 │ 0,5 │ 20 - 100│
│ │медико-со- │но-консульта-│ │ сутки │ │ │ │ │
│ │циального │тивные отде- │ │ │ │ │ │ │
│ │(краткос- │ления (при │ │ │ │ │ │ │
│ │рочного) │гериатричес- │ │ │ │ │ │ │
│ │обслужи- │ких центрах; │ │ │ │ │ │ │
│ │вания │при террито- │ │ │ │ │ │ │
│ │(УМСО/к) │риальных │ │ │ │ │ │ │
│ │ │поликлиниках)│ │ │ │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────┼─────────┼─────┼──────┼─────────┼─────────┤
│ │ │12.2. Гериа- │ " │ " │ 15 │ 30 │ 0,5 │ 8 - 15 │
│ │ │трические ка-│ │ │ │ │ │ │
│ │ │бинеты (при │ │ │ │ │ │ │
│ │ │поликлиниках;│ │ │ │ │ │ │
│ │ │при специали-│ │ │ │ │ │ │
│ │ │зированных │ │ │ │ │ │ │
│ │ │диспансерах; │ │ │ │ │ │ │
│ │ │при специаль-│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ных жилых │ │ │ │ │ │ │
│ │ │домах) │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼─────┴──────┼─────────┼─────────┤
│13 │Отделение │ При ЦСО │ " │ кол-во │ 3 │ 30 │ 90 │
│ │срочной │ │ │соц. раб.│ │ │ │
│ │социальной │ │ │ │ │ │ │
│ │помощи │ │ │ │ │ │ │
│ │(ОССП) │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────┼─────────────┼─────┼─────────┼────────────┼─────────┼─────────┤
│14 │Консульта- │ При КЦСО │ " │кол-во │ 3 │ 10 │ 30 │
│ │тивный отдел│ │ │консуль- │ │ │ │
│ │(КО) │ │ │тантов │ │ │ │
├───┴────────────┴─────────────┴─────┴─────────┴────────────┴─────────┴─────────┤
│ Учреждения специального обслуживания │
├───┬────────────┬─────────────┬─────┬─────────┬─────┬──────┬─────────┬─────────┤
│15 │Учреждения │Центры со- │ ст │ место │ 150 │ 300 │ 10 │1500/3000│
│ │обслужива- │циальной │ │ │ │ │ │ │
│ │ния лиц без │адаптации │ │ │ │ │ │ │
│ │определен- │Приюты │ " │ " │ 50 │ 200 │ 5 │ 250/1000│
│ │ного места │Гостиницы │ нс │ " │ 25 │ 100 │ 6 │ 150/600 │
│ │жительства │Дома ночного │ " │ " │ 25 │ 100 │ 5 │ 125/500 │
│ │(УОБ) │пребывания │ │ │ │ │ │ │
│ │ │Специнтернаты│ ст │ " │ 25 │ 100 │ 10 │ 250/1000│
├───┴────────────┴─────────────┴─────┴─────────┴─────┴──────┴─────────┴─────────┤
│ Примечания. 1. ЦСО - центры социального обслуживания, │
│включают: ОСВОД, ОСМО, ОДП, ОССП, СРО, СС. │
│ 2. КЦСО - комплексные центры социального обслуживания, │
│включают: ССО, ОСОД, ОСМО, ОДП, ОВП, КО. │
│ 3. Принятые сокращения: ст - учреждения стационарного │
│обслуживания; п/ст - учреждения полустационарного обслуживания, │
│нс - нестационарного обслуживания. │
│ 4. В скобках даны значения для сельской местности. │
│ 5. В числителе - площадь учреждений минимальной вместимости, │
│в знаменателе - максимальной. │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Таблица В.2
Расчетная численность нуждающихся в услугах учреждений
социального обслуживания, < * > чел./1 тыс. ЛСВГ
┌──────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│Категории ЛСВГ по │ Городские поселения │
│степени самооб- ├─────────────────────────────────────────────┤
│служивания │ Группы ЛСВГ по семейному статусу │
│ ├─────────────────────┬───────────────────────┤
│ │ о │ с │
│ │П - одинокие (45%) │ П - семейные (55%) │
├──────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│ │ о │ с │
│55% ЛСВГ с полным │П пс 450 х 0,55 = │П пс 550 х 0,55 = │
│самообслуживанием │= 247 - 100 (н/ж) = │= 303 - 200 (н/ж) = 103│
│ │= 147 │ │
│ │ о │ с │
│37% ЛСВГ с │П чс 450 х 0,37 = │П чс 550 х 0,37 = 203│
│частичным самооб- │= 167 │ │
│служиванием │ │ │
│ │ │ │
│ │ о │ с │
│8% ЛСВГ, не │П нс 450 х 0,08 = │П нс 550 х 0,08 = 44 │
│способные к │= 36 │ │
│самообслуживанию │ │ │
│ │ │ │
│ │ о │ с │
│Из них - на │П нс(п) 450 х 0,018 =│П нс(п) 550 х 0,018 = │
│постельном режиме │= (8) │= (10) │
├──────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│ВСЕГО │ 350 │ 350 │
│нуждающихся в │ 700 чел./на 1 тыс. ЛСВГ │
│обслуживании │ │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ │ Сельские поселения │
│ ├─────────────────────────────────────────────┤
│ │ Группы ЛСВГ по семейному статусу │
│ ├─────────────────────┬───────────────────────┤
│ │ о │ с │
│ │П - одинокие (70%) │П - семейные (30%) │
├──────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│ │ о │ с │
│35% ЛСВГ с полным │П пс 700 х 0,35 = │П пс 300 х 0,35 = │
│самообслуживанием │= 245 - 200 (н/ж) = │= 105 - 100 (н/ж) = 5 │
│ │= 45 │ │
│ │ о │ с │
│54% ЛСВГ с │П чс 700 х 0,54 = │П чс 300 х 0,54 = │
│частичным самооб- │= 378 │= 162 - 150 (н/ж) = 12 │
│служиванием │ │ │
│ │ │ │
│ │ о │ с │
│11% ЛСВГ, не │П нс 700 х 0,11 = │П нс 300 х 0,11 = │
│способные к │= 77 │= 33 │
│самообслуживанию │ │ │
│ │ │ │
│ │ о │ с │
│Из них - на │П нс(п) 700 х 0,025 =│П нс(п) 300 х 0,025 = │
│постельном режиме │= (18) │= (8) │
├──────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────┤
│ВСЕГО │ 500 │ 50 │
│нуждающихся в │ 550 чел./на 1 тыс. ЛСВГ │
│обслуживании │ │
├──────────────────┴─────────────────────────────────────────────┤
│ <*> Принято по методическим рекомендациям [10] . │
│ │
│ Примечание. н/ж - лица старших возрастных групп, не желающие│
│обслуживаться в учреждениях. │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение Г
НОРМЫ И МЕТОДЫ РАСЧЕТА
Таблица Г.1
Нормы расчета учреждений социального обслуживания ЛСВГ
┌───┬───────────────────────────┬──────────┬─────────────────────┐
│ N │ Типы и виды социальных │ Единица │Расчетный показатель │
│п.п│учреждений для городских и │ измерения│ на 1 тыс. ЛСВГ │
│ │ сельских поселений │ │ при обеспеченности │
│ │ │ ├──────────┬──────────┤
│ │ │ │ базовой │ полной │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┴───────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
│ Городские поселения │
├───┬───────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
│ 1 │ДИ + ОВП - дома-интернаты, │ место │ 3 │ 3 │
│ │отделения временного │ │ │ │
│ │пребывания │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 2 │УМСО (д) - учреждения │ койка │ 2 │ 4 │
│ │медико-социального │ │ │ │
│ │(долгосрочного) │ │ │ │
│ │обслуживания │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 3 │ОСОД - отделение ЦСО │ пост │ 65 │ 110 │
│ │социального обслуживания │ │ │ │
│ │на дому │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 4 │ОСМО - отделение ЦСО │ " │ 18 │ 20 │
│ │социально-медицинского │ │ │ │
│ │обслуживания на дому │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 5 │СИДО - социально-договорное│ " │ 2 │ 5 │
│ │обслуживание на дому │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 6 │СЖ - специальное жилище │ квартира │ 3 │ 10 │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 7 │СОЦ - социально- │ место │ 0,5 │ 3,2 │
│ │оздоровительный центр │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 8 │О5П - отделение ЦСО │ " │ 0,5 │ 2,8 │
│ │пятидневного пребывания │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 9 │ОДП - отделение ЦСО │ " │ 4,2 │ 25,4 │
│ │дневного пребывания │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│10 │СРО - социально- │ " │ 0,5 │ 1 │
│ │реабилитационное отделение │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│11 │СДУ - социально- │ " │ 3 │ 27 │
│ │досуговые учреждения │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│12 │СС - социальные столовые │ пос. │ 4 │ 4 │
│ │ │ место │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│13 │ОССП - отделение ЦСО │ соц. │ 0,06 │ 0,19 │
│ │срочной социальной помощи │ работник │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│14 │КО - консультативное │ соц. │ 0,13 │ 1,36 │
│ │отделение КЦСО │ консуль- │ │ │
│ │ │ тант │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│15 │УОБ - учреждения │ место │ 1,1 │ 1,1 │
│ │обслуживания лиц │ │ │ │
│ │без определенного │ │ │ │
│ │места жительства │ │ │ │
├───┴───────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
│ Сельские поселения │
├───┬───────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
│ 1 │ДИ + ОВП - дома-интернаты, │ место │ 2,3 │ 2,3 │
│ │отделения временного │ │ │ │
│ │пребывания │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 2 │УМСО(д) - учреждения │ койка │ 0,5 │ 1 │
│ │медико-социального │ │ │ │
│ │(долгосрочного)обслуживания│ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 3 │ОСОД - отделение ЦСО │ пост │ 89 │ 125 │
│ │социального обслуживания │ │ │ │
│ │на дому │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 4 │ОСМО - отделение ЦСО │ " │ 25 │ 28 │
│ │социально-медицинского │ │ │ │
│ │обслуживания на дому │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 5 │СИДО - социально-договорное│ " │ 1 │ 1 │
│ │обслуживание на дому │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 6 │СЖ - специальное жилище │ квартира │ 1 │ 3 │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 7 │СОЦ - социально- │ место │ 0,7 │ 1,7 │
│ │оздоровительный центр │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 8 │О5П - отделение ЦСО │ " │ 2,5 │ 5,4 │
│ │пятидневного пребывания │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 9 │ОДП - отделение ЦСО │ " │ 0,4 │ 2,2 │
│ │дневного пребывания │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│10 │СРО - социально- │ " │ 0,1 │ 0,3 │
│ │реабилитационное │ │ │ │
│ │отделение │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│11 │СДУ - социально-досуговые │ " │ 6 │ 15 │
│ │учреждения │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│12 │СС - социальные столовые │ пос. │ 1,8 │ 1,8 │
│ │ │ место │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│13 │ОССП - отделение ЦСО │ соц. │ 0,2 │ 0,39 │
│ │срочной социальной помощи │ работник │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│14 │КО - консультативное │ соц. │ 0,3 │ 0,76 │
│ │отделение КЦСО │ консуль-│ │ │
│ │ │ тант │ │ │
├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│15 │УОБ - учреждения │ место │ 0 │ 0 │
│ │обслуживания бездомных │ │ │ │
├───┴───────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
│ Примечания. 1. Базовая обеспеченность принята согласно│
│методическим рекомендациям [10] . │
│ 2. Расчетный показатель социального обслуживания на дому│
│(ОСОД) относится к среднестатистической доле ЛСВГ 17 - 25%│
│численности населения. При доле ЛСВГ менее 17% вводится│
│понижающий коэффициент 0,8; при доле более 25% - повышающий│
│коэффициент 1,2. │
│ 3. Потребность в учреждениях ОДП + О5П при доле ЛСВГ менее│
│17% принимается с повышающим коэффициентом 1,2; при доле ЛСВГ│
│более 25% - с понижающим коэффициентом 0,8. │
│ 4. Показатель посещаемости гериатрических кабинетов│
│поликлиник следует принимать в размере 40 и 25 посещений│
│в смену/тыс. ЛСВГ соответственно при расчете полной и базовой│
│обеспеченности ЛСВГ городских поселений. Для ЛСВГ сельских│
│поселений принимаются соответствующие расчетные нормы 25 и 15│
│посещений в смену/тыс. ЛСВГ. Принято согласно [13] . │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Таблица Г.2
Определение общей площади
сети учреждений социального обслуживания
при минимальной (базовой) обеспеченности, м2
общей площади учреждений на 1 тыс. ЛСВГ
┌────┬─────────────┬─────────┬─────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Виды │ Единица │ Городские │ Сельские │
│п.п.│ обслуживания│измерения│ поселения │ поселения │
│ │ │ ├──────────┬──────┼──────────┬──────┤
│ │ │ │Расч. │Всего,│Рас. по- │Всего,│
│ │ │ │показатель│м2 │казатель │м2 │
│ │ │ │обеспечен-│общей │обеспечен-│общей │
│ │ │ │ности │площа-│ности │площа-│
│ │ │ │( таблица │ди │( таблица │ди │
│ │ │ │ Г.1 ) Х │ │ Г.1 ) Х │ │
│ │ │ │площадь │ │площадь │ │
│ │ │ │ед. вмест.│ │ед. вмест.│ │
│ │ │ │( таблица │ │( таблица │ │
│ │ │ │ В.1 ) │ │ В.1 ) │ │
├────┴─────────────┴─────────┴──────────┴──────┴──────────┴──────┤
│ Стационарное │
├────┬─────────────┬─────────┬──────────┬──────┬──────────┬──────┤
│ 1 │Стационары - │ место │ 3 х 17 │ 51 │2,3 х 13 │ 30 │
│ │ДИ + ОВП < * > │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ 2 │Стационары - │ " │ 2 х 20 │ 40 │0,5 х 20 │ 10 │
│ │УМСО │ │ │ │ │ │
├────┴─────────────┴─────────┴──────────┴──────┴──────────┴──────┤
│ Дневное │
├────┬─────────────┬─────────┬──────────┬──────┬──────────┬──────┤
│ 3 │Бытовое - │ пост │65 х 0,5 │ 32,5 │89 х 0,6 │ 64,1 │
│ │ОСОД │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ 4 │Медицинское -│ " │18 х 0,5 │ 9 │25 х 0,6 │ 15 │
│ │ОСМО │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ 5 │Договорное - │ " │2 х 1,0 │ 2,0 │1 х 1,2 │ 1,2 │
│ │СИДО │ │ │ │ │ │
├────┴─────────────┴─────────┴──────────┴──────┴──────────┴──────┤
│ Жилищное │
├────┬─────────────┬─────────┬──────────┬──────┬──────────┬──────┤
│ 6 │Специальное │ квартира│ 3 х 27 │ 81 │1 х 27 │ 27 │
│ │жилище - СЖ │ │ │ │ │ │
├────┴─────────────┴─────────┴──────────┴──────┴──────────┴──────┤
│ Нестационарное │
├────┬─────────────┬─────────┬──────────┬──────┬──────────┬──────┤
│ 7 │Оздоровитель-│ место │0,5 х 20 │ 10 │0,7 х 20 │ 14 │
│ │ное - СОЦ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ 8 │Пятидневное -│ " │0,5 х 10,2│ 5,1 │2,5 х 10,2│ 25,5 │
│ │О5П │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ 9 │Дневное - │ " │4,2 х 4,8 │ 20,2 │0,4 х 4,8 │ 1,9 │
│ │ОДП │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ 10 │Реабилита- │ " │ 0,5 х 8 │ 4 │0,3 х 8 │ 2,4 │
│ │ционное - СРО│ │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ 11 │Геронтоло- │пос./смен│ 25 х 0,5 │ 12,5 │15 х 0,5 │ 7,5 │
│ │гическое - │ │ │ │ │ │
│ │УМСО │ │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ 12 │Столовые - │ пос. │ 4 х 2 │ 8 │1,8 х 2 │ 3,6 │
│ │СС │ мест │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ 13 │Досуговое - │ место │ 3 х 1,5 │ 4,5 │6 х 1,5 │ 9 │
│ │СДУ │ │ │ │ │ │
├────┴─────────────┴─────────┴──────────┴──────┴──────────┴──────┤
│ Разовое │
├────┬─────────────┬─────────┬──────────┬──────┬──────────┬──────┤
│ 14 │Срочное - │ соц. │0,03 х 30 │ 0,9 │0,2 х 30 │ 0,6 │
│ │ОССП │ раб │ │ │ │ │
├────┼─────────────┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│ 15 │Консульта- │ конс │0,13 х 10 │ 1,3 │0,3 х 10 │ 3 │
│ │тивное - КО │ │ │ │ │ │
├────┴─────────────┴─────────┴──────────┴──────┴──────────┴──────┤
│ Специализированное │
├────┬─────────────┬─────────┬──────────┬──────┬──────────┬──────┤
│ 16 │Для бездом- │ место │ 1,1 х 8 │ 8,8 │ - │ - │
│ │ных - УОБ │ │ │ │ │ │
├────┴─────────────┴─────────┼──────────┼──────┼──────────┼──────┤
│Всего на 1 тыс. ЛСВГ, │ │ 291 │ │ 234 │
│округленно │ │ │ │ │
├────────────────────────────┴──────────┴──────┴──────────┴──────┤
│ <*> Полное наименование учреждений - см. Приложение А . │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Таблица Г.3
Система социального обслуживания территории субъекта РФ
(пример расчета сети учреждений области)
Исходные данные
Население области 1,2 млн. жителей. Из них - 327,1 тыс. ЛСВГ (27% к населению), в том числе в городских поселениях - 269,5 тыс. ЛСВГ (82% к итогу), в сельских - 57,6 тыс. ЛСВГ (18%).
Расчет минимальной (базовой) потребности
в развитии сети учреждений социального обслуживания
┌────┬──────────────────┬─────────┬───────────┬──────────┬───────┐
│ N │Формы обслуживания│ Единица │Городское │Сельское │Общая │
│п.п.│ │измерения│население, │население,│потреб-│
│ │ │ │269,5 тыс. │57,6 тыс. │ность │
│ │ │ │ЛСВГ │ЛСВГ │ │
│ │ │ ├────┬──────┼────┬─────┤ │
│ │ │ │уд. │требу-│уд. │тре- │ │
│ │ │ │нор-│ется │нор-│бует-│ │
│ │ │ │ма- │по │ма- │ся по│ │
│ │ │ │тив │расче-│тив │рас- │ │
│ │ │ │на 1│ту │на 1│чету │ │
│ │ │ │тыс.│ │тыс.│ │ │
├────┴──────────────────┴─────────┴────┴──────┴────┴─────┴───────┤
│ Долгосрочное │
├────┬──────────────────┬─────────┬────┬──────┬────┬─────┬───────┤
│ 1 │Стационар │ место │ 3 │ 798 │ 2,3│ 132│ 930 │
│ │(ДИ + ОВП) │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────┼────┼──────┼────┼─────┼───────┤
│ 2 │УМСО - медико- │ " │ 2 │ 538 │ 0,5│ 29│ 568 │
│ │социальное │ │ │ │ │ │ │
│ │стационарное │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────┼────┼──────┼────┼─────┼───────┤
│ 3 │ОСОД - бытовое │ пост │78 │21022 │ 107│ 6151│27173 │
│ │надомное │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────┼────┼──────┼────┼─────┼───────┤
│ 4 │ОСМО - медицин- │ " │18 │ 4851 │ 25│ 1440│ 6291 │
│ │ское надомное │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────┼────┼──────┼────┼─────┼───────┤
│ 5 │СИДО - договорное │ " │ 2 │ 539 │ 1 │ 58│ 597 │
│ │надомное │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────┼────┼──────┼────┼─────┼───────┤
│ 6 │СЖ - жилищное │ квартира│ 3 │ 798 │ 1 │ 58│ 856 │
├────┴──────────────────┴─────────┴────┴──────┴────┴─────┴───────┤
│ Среднесрочное │
├────┬──────────────────┬─────────┬────┬──────┬────┬─────┬───────┤
│ 7 │СОЦ - оздоро- │ место │ 0,5│ 135 │ 0,7│ 40│ 175 │
│ │вительное │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────┼────┼──────┼────┼─────┼───────┤
│ 8 │О5П - │ " │ 0,5│ 135 │ 2,5│ 144│ 279 │
│ │пятидневное │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────┼────┼──────┼────┼─────┼───────┤
│ 9 │ОДП - дневное │ " │ 4,2│ 907 │ 0,4│ 18│ 925 │
├────┼──────────────────┼─────────┼────┼──────┼────┼─────┼───────┤
│ 10 │СРО - │ " │ 0,5│ 135 │ 0,1│ 6│ 141 │
│ │реабилитационное │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────┼────┼──────┼────┼─────┼───────┤
│ 11 │СС - столовые │ п. мест │ 4 │ 1078 │ 1,8│ 104│ 1182 │
├────┼──────────────────┼─────────┼────┼──────┼────┼─────┼───────┤
│ 12 │СДУ - досуговое │ место │ 3 │ 809 │ 6 │ 346│ 1155 │
├────┴──────────────────┴─────────┴────┴──────┴────┴─────┴───────┤
│ Краткосрочное │
├────┬──────────────────┬─────────┬────┬──────┬────┬─────┬───────┤
│ 13 │ОССП - срочное │ соц. │0,03│ 16 │ 0,2│ 12 │ 28 │
│ │ │ раб. │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────┼────┼──────┼────┼─────┼───────┤
│ 14 │КО - консульта- │консульт.│0,13│ 35 │ 0,3│ 17 │ 51 │
│ │тивное │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────┴─────────┴────┴──────┴────┴─────┴───────┤
│ Специализированное │
├────┬──────────────────┬─────────┬────┬──────┬────┬─────┬───────┤
│ 15 │УОБ - для │ место │1,1 │ 297 │ - │ - │ 297 │
│ │бездомных │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────┴─────────┴────┴──────┴────┴─────┴───────┤
│ Примечание. Поскольку в примере доля ЛСВГ более 25% числа│
│жителей, то принято: │
│ - норматив для ОСОД - с повышающим коэффициентом 1,2; │
│ - норматив для ОДП - с понижающим коэффициентом 0,8. │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Общий потенциал системы учреждений социального обслуживания
По расчету потенциал составил 8463 работника социальной службы (без учета административного и методического аппарата), в том числе: на города области приходится 5929 работников (70% к итогу), на сельские поселения - 2534 работника (30%), что свидетельствует об опережающем развитии сети учреждений социального обслуживания в сельских поселениях.
Расчет центров социального обслуживания
Учреждениями социального обслуживания охвачено 20% желающих ЛСВГ в городах (или 140 чел./тыс. ЛСВГ) и 51% в сельских поселениях (283 чел./тыс. ЛСВГ). Следовательно, в области необходимо обслужить 37,8 тыс. ЛСВГ + 16,3 тыс. ЛСВГ. При средней мощности городских центров в 1 тыс. чел. и сельских в 0,5 тыс. чел. получаем число центров СО - 38 + 33 = 71 ед. Принимая 24 штатные единицы на административный аппарат одного центра, получаем потребность: для городских центров - 912 административных работника, для сельских центров - 792.
Для методических отделов специалисты по социальной работе обязаны вести работу с общим числом желающих обслуживаться. Таковых в городах области - 188,7 тыс. ЛСВГ (700 х 269,5) и 31,7 тыс. ЛСВГ (550 х 57,6) в сельских поселениях. Принимая норматив нагрузки на 1 специалиста социальной работы, получаем потребность для городских методических отделов ЦСО - 54 социальных работника и 13 - для сельских. Кроме того, в каждом методическом отделе (38 городских и 33 сельских ЦСО) требуется по 5 других сотрудников или 190 чел. в городских и 165 чел. в сельских ЦСО. Таким образом, всего в методических отделах требуется 254 шт. ед. в городах и 178 шт. ед. в сельских поселениях.
Таблица Г.4
Примерный состав учреждений социального обслуживания
в центрах межселенного значения
┌────┬─────────┬────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────┐
│ N │Ранг │ Населенные места - │ Учреждения социальной защиты │ Учреждения │
│п.п.│центра │ центры обслуживания │ │ здравоохранения │
│ │межселен-│ тыс. жит. │ │ │
│ │ного зна-├──────┬─────────────────┼───────────────────────────────┬────────────────────┼────────────┬────────────┤
│ │чения │Сельс-│ Городские │ Нестационарные │ Стационарные │Поликлиники │ Больницы │
│ │ │кие │ поселения │ │ │ │ │
│ │ │посе- ├───────┬─────────┼─────────────────────┬─────────┼────┬────┬──────┬───┼──────┬─────┼─────┬──────┤
│ │ │ления │поселки│ города │ Центр социального │Прочие │ДИ+ │Хос-│Герон-│СОЦ│Гериа-│Отде-│Дом │Гериа-│
│ │ │ │ │ │ обслуживания │учреж- │+ОВП│писы│толо- │ │триче-│ление│или │три- │
│ │ │ │ │ │ │дения │ │ │гичес-│ │ский │мед- │отде-│ческое│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │кий │ │каби- │соц- │ление│отде- │
│ │ │ │ │ ├────┬────┬───┬────┬──┼───┬──┬──┤ │ │центр │ │нет │помо-│сест-│ление │
│ │ │ │ │ │ОСОД│ОСМО│О5П│ОССП│КО│СДУ│СС│СЖ│ │ │ │ │ │щи │ринс-│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кого │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ухода│ │
├────┼─────────┼──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │10│ 11│12│13│ 14 │ 15 │ 16 │ 17│ 18 │ 19 │ 20 │ 21 │
├────┼─────────┼──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 1 │Низший │ До 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │2 - 5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │До 5 │ │ │ │ │ + │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │5 - 10 │ │ + │ + │+ │ + │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │10 - 50│ │ + │ + │ + │ + │ │ + │ │ │+ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────────┼──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 2 │Средний │Св. 5 │ │ │ + │ + │ + │ + │ │ + │ +│ +│ + │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │До 5 │ │ + │ + │ + │ + │ │ + │ +│ +│ + │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │5 - 10 │ │ + │ + │ + │ + │ │ + │ +│ +│ + │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │10 - 50│ │ + │ + │ + │ + │+ │ + │ +│ +│ + │ │ │ │ + │ + │ + │ │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │ │До 50 │ + │ + │ + │ + │+ │ + │ +│ +│ + │ │ │ + │ + │ + │ + │ + │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │ │50 - 100 │ + │ + │ + │ + │+ │ + │ +│ +│ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │ │100 - 250│ + │ + │ + │ + │+ │ + │ +│ +│ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │
├────┼─────────┼──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 3 │Высокий │ │ │100 - 250│ + │ + │ + │ + │+ │ + │ +│ +│ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │ │250 - 500│ + │ + │ + │ + │+ │ + │ +│ +│ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │ │Св. 500 │ + │ + │ + │ + │+ │ + │ +│ +│ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │
├────┼─────────┼──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ 4 │Высший │ │ │250 - 500│ + │ + │ + │ + │+ │ + │ +│ +│ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │
│ │ ├──────┼───────┼─────────┼────┼────┼───┼────┼──┼───┼──┼──┼────┼────┼──────┼───┼──────┼─────┼─────┼──────┤
│ │ │ │ │Св.500 │ + │ + │ + │ + │+ │ + │ +│ +│ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │ + │
├────┴─────────┴──────┴───────┴─────────┴────┴────┴───┴────┴──┴───┴──┴──┴────┴────┴──────┴───┴──────┴─────┴─────┴──────┤
│ Примечания. 1. Полное наименование учреждений - см. Приложение А . │
│ 2. Знак "+" означает наличие одного и более учреждений. │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Таблица Г.5
Система социального обслуживания сельских
поселений (район, округ)
(пример расчета сети учреждений)
Исходные данные
Численность района 30 тыс. чел., из них - 9 тыс. ЛСВГ. В центральном поселении, а также в зоне его 30-минутной транспортной доступности проживают 7,9 тыс. ЛСВГ, в зоне 30 - 60-минутной транспортной доступности (МТД) - 0,8 тыс., за пределами 60 МТД - 0,3 тыс. ЛСВГ.
Расчет минимальной (базовой) вместимости учреждений
и потенциала системы социального обслуживания
┌────┬──────────┬─────────┬────────────────────┬─────────────────────┬──────────────┬────────┐
│ N │Учреждение│Ед. │Расчетные показатели│ Потребность по │Работники соц.│Мобиль- │
│п.п.│ │измерения│ │ расчету │ службы │ное об- │
│ │ │вмести- ├─────┬──────────────┼─────┬───────────────┼────────┬─────┤служива-│
│ │ │мости │ а -│ Для зон │Всего│В том числе │На 100 │Всего│ние ра- │
│ │ │ │базо-│ │ │ по зонам │ед. изм.│ │ботников│
│ │ │ │ вый ├────┬────┬────┤ ├─────┬────┬────┤ │ │ │
│ │ │ │ │ а1 │ а2 │ а3 │ │ Л1 │ Л2 │ Л3 │ │ │ │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │
├────┴──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│Всего ЛСВГ │тыс.чел. │ │ │ │ │ 9,0 │ 7,9│ 0,8│ 0,3│ │ │ │
├───────────────┴─────────┴─────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴────┴────┴────────┴─────┴────────┤
│ Стационарные и полустационарные учреждения │
├────┬──────────┬─────────┬─────┬────┬────┬────┬─────┬─────┬────┬────┬────────┬─────┬────────┤
│ 1 │ДИ + ОВП │ место │ 2,3 │ 2,3│ 2,3│ 2,3│ 20,7│ 18,2│ 1,8│ 0,7│ 42 │ 8,7 │ 0 │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ 2 │УМСО(с) │ " │ 1,0 │ 1,0│ 1,0│ 1,0│ 9,0│ 7,9│ 0,8│ 0,3│ 70 │ 6,3 │ 0 │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ 3 │СОЦ │ " │ 0,7 │ 0,7│ 0,7│ 0,7│ 6,3│ 5,5│ 0,6│ 0,2│ 41 │ 2,6 │ 0 │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ 4 │О5П │ " │ 2,5 │ 2,5│ 2,5│ 2,5│ 22,5│ 19,8│ 2,0│ 0,7│ 38 │ 8,6 │ 0 │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ 5 │ОССП │соц.раб. │ 0,2 │ 0,2│ 0,2│0,05│ 1,8│ 1,6│ 0,1│ 0,1│ 32,5 │ 0,6 │ 0 │
├────┴──────────┴─────────┴─────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴────┴────┴────────┴─────┴────────┤
│ Нестационарные учреждения (надомного обслуживания) │
├────┬──────────┬─────────┬─────┬────┬────┬────┬─────┬─────┬────┬────┬────────┬─────┬────────┤
│ 6 │ОСОД │ место │ 89 │ 89 │44,5│22,3│727,8│ 703 │ 18 │ 6,8│ 28,3 │ 198 │ 73,2 │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ 7 │ОСМО │ " │ 25 │ 25 │12,5│ 6,3│213,2│197,5│13,8│ 1,9│ 56,1 │ 111 │ 11,8 │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ 8 │СИДО │ " │ 1 │ 1 │ 0,5│0,25│ 8,9│ 8,5│ 0,4│ 0,1│ 33 │ 2,7 │ 0,1 │
├────┴──────────┴─────────┴─────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴────┴────┴────────┴─────┴────────┤
│ Нестационарные учреждения (дневного обслуживания) │
├────┬──────────┬─────────┬─────┬────┬────┬────┬─────┬─────┬────┬────┬────────┬─────┬────────┤
│ 9 │ОДП │ место │ 0,4 │0,4 │ 0,2│ 0 │ 3,4│ 3,2│ 0,2│ - │ 33 │ 1 │ 0,2 │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ 10 │СРО │ " │ 0,1 │0,1 │0,05│ 0 │ 0,9│ 0,87│ 0,1│ - │ 41 │ 0,3 │ 0 │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ 11 │КО │конс. │ 0,3 │0,3 │0,15│ 0 │ 2,5│ 2,4│ 0,1│ - │ 31 │ 0,7 │ 0,2 │
├────┴──────────┴─────────┴─────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴────┴────┴────────┴─────┴────────┤
│ Нестационарные (медико-социального обслуживания при поликлиниках) учреждения │
├────┬──────────┬─────────┬─────┬────┬────┬────┬─────┬─────┬────┬────┬────────┬─────┬────────┤
│ 12 │УМСО (н/с)│пос./см. │ 5 │ 5 │ 2,5│ 0 │ 41,5│ 39,5│ 2,0│ - │ 20 │ 8,6 │ 3,5 │
├────┴──────────┴─────────┴─────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴────┴────┴────────┴─────┴────────┤
│ Прочие учреждения │
├────┬──────────┬─────────┬─────┬────┬────┬────┬─────┬─────┬────┬────┬────────┬─────┬────────┤
│ 13 │СЖ │квартира │ 1 │ 1 │ 0 │ 0 │ 8,7│ 7,9│ - │ - │ 17 │ 10 │ 1,1 │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ 14 │СДУ │ место │ 6 │ 6 │ 0 │ 0 │ 52,2│ 47,4│ - │ - │ 10 │ 4,7 │ 7,4 │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ 15 │СС │пос. мест│ 1,8 │1,8 │ 0 │ 0 │ 15,6│ 14,2│ - │ - │ 11 │ 0,4 │ 2,0 │
├────┼──────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┼────────┼─────┼────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Всего │364,2│ │
├────┴──────────┴─────────┴─────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴────┴────┴────────┴─────┴────────┤
│ Примечания. 1. Полное наименование учреждений - см. │
│ Приложение А . │
│ 2. Определение потенциала учреждений на 100 ед. вместимости - │
│см. таблицу Д.1 Приложения Д. │
│ 3. а1, а2, а3 составляют: для стационаров = а; для надомного │
│обслуживания соответственно а, 0,5а, 0,25а; для дневного │
│обслуживания - а, 0,5а, 0; для прочих учреждений - а, 0, 0. │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Ресурс системы социального обслуживания
Согласно расчету (см. таблицу выше) из общего потенциала системы социального обслуживания в 364,2 работников социальной службы 93 % приходится на нестационарную сеть.
Расчет центров СО и кадровое обеспечение
их административно-методических отделов
Поскольку в районе при минимальной обеспеченности необходимо обслужить 51% желающих (или 550 х 0,51 = 283 чел./тыс. ЛСВГ), то из 9 тыс. ЛСВГ обслуживанию подлежат 2,55 тыс. Для них потребуется создать 4 ЦСО с нагрузкой по 0,5 - 0,75 тыс. ЛСВГ на каждый центр.
Соответственно потребуется 24 х 4 = 96 штатных единиц для административных отделов.
В методических отделах специалисты по социальной работе обязаны вести работу с общим числом желающих 9 х 0,55 = 4,95 тыс. чел. Учитывая норматив (2,5 тыс. на одного социального работника), для МО потребуется 2 социальных работника, а также 15 - 20 чел. (в зависимости от числа ЦСО) других сотрудников методических отделов.
Таблица Г.6
Ориентировочный расчет центров социального
обслуживания и их структура в городах разной
величины (классификация по [4] )
┌────┬────────────┬────────┬───────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│ N │Наименование│ Ед. из-│Норматив │ Величины городов, тыс. жителей │
│п.п.│ расчетных │ мерения│обеспе- ├─────────┬─────────┬─────────┬──────────┬───────────┤
│ │показателей │ │ченности, │ малые │ средние │ большие │ крупные │крупнейшие │
│ │учреждений │ │1 тыс. ЛСВГ│ до 50 │ 50 - 100│100 - 250│250 - 1000│1000 - 3000│
│ │(элементов) │ │-----------│ │ │ │ │ │
│ │социального │ │на отделе- │ │ │ │ │ │
│ │обслуживания│ │ ние │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├────┴────────────┴────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┴───────────┤
│ Расчетные показатели города │
├────┬────────────┬────────┬───────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────────┬───────────┤
│ 1 │Расчетная │ тыс. │ │ 25 │ 75 │ 175 │ 625 │ 2000 │
│ │(ср.) │ чел. │ │ │ │ │ │ │
│ │величина │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ 2 │Из них ЛСВГ │ тыс. │ │ 6,3 │ 19 │ 44 │ 160 │ 501 │
│ │ │ чел. │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ 3 │Кол-во │ шт. │ │ 2 │ 5 │ 9 │ 12 │ 38 │
│ │центров со- │ │ │ │ │ │ │ │
│ │циального │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обслуживания│ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ 4 │Численность │ тыс. │ │ 4 │ 4 │ 5,2 │ 22 │ 36 │
│ │обслуживае- │ чел. │ │ │ │ │ │ │
│ │мых ЛСВГ 1 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │центром │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────┴────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┴───────────┤
│ Состав отделений центров социального обслуживания │
├────┬────────────┬────────┬───────────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────────┬───────────┤
│ 5 │ОСОД, ОСМО, │ пост │ 135/86 │ 540/340 │ 540/340 │ 700/440 │ 3026/1904│4753/3257 │
│ │ СИДО │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ │ │отделе- │ 100/100 │ 5,4/3,4 │ 5,4/3,4 │ 7/4,4 │ 30,3/19,0│ 48/30 │
│ │ │ние │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ 6 │О5П + ОДП │ место │ 18,2/14,7 │ 73/19 │ 73/19 │ 95/24 │ 1408/105 │ 640/166 │
│ │ ├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ │ │отделе- │ 25/50 │ 2/1 │ 2/1 │ 3/1 │ 9/3 │ 13/5 │
│ │ │ние │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ 7 │СС │пос. │ 4/4 │ 16/16 │ 16/16 │ 21/21 │ 90/90 │ 142/142 │
│ │ │место │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ │ │отделе- │ 1 │ 4 │ 4 │ 4 │ 13 │ 13 │
│ │ │ние │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ 8 │ОССП │соц. │ 0,19/0,06 │0,76/0,24│0,76/0,24│0,99/0,31│ 4/1,4 │ 7/1,2 │
│ │ │работник│ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ │ │отделе- │ 3/1 │ 0,3/0,1 │ 0,3/0,1 │ 0,3/0,1 │ 1,4/0,5 │ 2/0,8 │
│ │ │ние │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ 9 │КО │соц. │ 1,36/0,13 │ 5,4/0,5 │ 5,4/0,5 │ 7,1/0,7 │ 31/3 │ 48/4,6 │
│ │ │консуль-│ │ │ │ │ │ │
│ │ │тант │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┤
│ │ │отделе- │ 3/0,3 │ 2/0,2 │ 2/0,2 │ 2/0,2 │ 10/1 │ 16/1,6 │
│ │ │ние │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────┴────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┴───────────┤
│ Примечания. 1. Полное наименование учреждений - см. │
│ Приложение А . │
│ 2. В числителе - при полной обеспеченности учреждениями │
│социального обслуживания, в знаменателе - при минимальной │
│(базовой). │
│ 3. Для сверхкрупных городов (св. 3 млн. чел.) для расчета ЦСО │
│используют значения, кратные 8-ой и 9-ой графам таблицы Г.6 │
│Приложения Г. │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Таблица Г.7
Структура и оценка центров социального обслуживания
А. СТРУКТУРА ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
┌─────────────┬─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐
│Подразделения│ Всего │ Формы обслуживания │
│(отделения) ├──────┬─────┬────┼────────────┬─────────────┬───────────────┬────────────────┤
│ центров │I - IV│Х - │Y - │I социально-│II социально-│III консульта- │IV социально- │
│социального │формы │ком- │ус- │бытовые │медицинские │тивные │экономические │
│обслуживания │обслу-│плек-│луги├────────────┴─────────────┴───────────────┴────────────────┤
│ │жива- │сы │ │ Комплексы услуг │
│ │ния │ус- │ ├───┬───┬────┬───┬────┬────┬─────┬────┬────┬────┬─────┬─────┤
│ │ │луг │ │Жи-│Ор-│Бы- │До-│Ме- │Са- │Реа- │Пра-│Пси-│Пе- │Ма- │Тру- │
│ │ │ │ │лые│га-│то- │су-│ди- │ни- │би- │во- │хо- │да- │тери-│доус-│
│ │ │ │ │ │ни-│вые │го-│цин-│тар-│ли- │вые │ло- │го- │аль- │трой-│
│ │ │ │ │ │за-│ │вые│ские│но- │та- │и │ги- │ги- │ные │ство │
│ │ │ │ │ │ция│ │ │ │ги- │цион-│юри-│чес-│чес-│ │ │
│ │ │ │ │ │пи-│ │ │ │гие-│ные │ди- │кие │кие │ │ │
│ │ │ │ │ │та-│ │ │ │ни- │ │чес-│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ния│ │ │ │чес-│ │кие │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │кие │ │ │ │ │ │ │
├─────────────┼──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ОСОД - │ 4 │ │ ├───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│обслуживание ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│на дому │ │ 10 │ │ - │ х │ х │ х │ х │ х │ х │ х │ х │ - │ х │ х │
│ ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ 25 │ - │ 2 │ 6 │ 2 │ 4 │ 1 │ 5 │ 4 │ 1 │ - │ - │ 2 │
├─────────────┼──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ОСМО - │ 3 │ │ ├───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┤ │ │ │
│медицинское ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│обслуживание │ │ 4 │ │ - │ х │ - │ - │ х │ х │ х │ - │ - │ - │ - │ - │
│на дому ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ 6 │ - │ 1 │ - │ - │ 2 │ 2 │ 1 │ - │ - │ - │ - │ - │
├─────────────┼──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ОССП - │ 3 │ │ ├───┼───┼────┤ │ │ ├─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│срочная ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│помощь │ │ 7 │ │ х │ х │ х │ - │ - │ - │ - │ х │ х │ - │ х │ х │
│ ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ 7 │ 1 │ 1 │ 1 │ - │ - │ - │ - │ 1 │ 1 │ - │ 1 │ 1 │
├─────────────┼──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ОДП - │ 3 │ │ ├───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┤ │ │ │
│дневное ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│пребывание │ │ 6 │ │ - │ х │ х │ х │ х │ х │ - │ х │ - │ - │ - │ - │
│ ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ 9 │ - │ 1 │ 1 │ 1 │ 2 │ 2 │ - │ 2 │ - │ - │ - │ - │
├─────────────┼──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│О5П - │ 3 │ │ ├───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┤ │ │ │
│пятидневное ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│пребывание │ │ 6 │ │ - │ х │ х │ х │ х │ х │ - │ - │ х │ - │ - │ - │
│ ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ 8 │ - │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ - │ - │ 3 │ - │ - │ - │
├─────────────┼──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│СРО - │ 3 │ │ ├───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┤ │ │ │
│реабилитация ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ │ 7 │ │ х │ х │ - │ х │ х │ х │ х │ - │ х │ - │ - │ - │
│ ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ 10│ 1 │ 1 │ - │ 1 │ 1 │ 1 │ 4 │ - │ 1 │ - │ - │ - │
├─────────────┼──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│КО - │ 2 │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼────┼────┼────┼─────┼─────│
│консультации ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ │ 4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ х │ х │ х │ - │ х │
│ ├──────┼─────┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ 4 │ │ │ │ │ │ │ │ 2 │ 1 │ 1 │ - │ - │
├─────────────┴──────┴─────┴────┴───┴───┴────┴───┴────┴────┴─────┴────┴────┴────┴─────┴─────┤
│ Примечание. I - IV - услуги согласно [3] . │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Б. ОЦЕНКА ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
(извлечение из методики [14] )
Для оперативной оценки центров социального обслуживания необходимо соизмерение различных по содержанию отделений, составляющих эти центры. Итогом соизмерения ЦСО являются ранги, базирующиеся на качественных и количественных показателях.
Оценка качества ЦСО
К качественным показателям ЦСО относятся:
соответствие структуры центров директивной [1] ;
соответствие состава форм обслуживания нормативному [2] ;
соответствие состава комплекса услуг нормативному [5] ;
соответствие перечня услуг регламентированному федеральным законом [3] .
Количественные показатели качественных критериев
Оценка центров социального обслуживания
Первый критерий - (функциональная) структура ЦСО, выраженная в составе подразделений (отделений). За оптимальную структуру следует принимать структуру комплексного центра социального обслуживания согласно [5] . В ЦСО могут быть развернуты дополнительные подразделения (отделения) в зависимости от местных и градостроительных условий.
Рекомендуется следующая балльная оценка по данному критерию:
10 баллов - ЦСО, имеющий в своей структуре 6 подразделений и более;
8, 6, 4, 2 балла - ЦСО, имеющий соответственно 5, 4, 3, 2 подразделения.
Второй критерий - число форм обслуживания. В соответствии с [5] отделения ЦСО оказывают четыре формы социального обслуживания: социально-бытовое, социально-медицинское, консультативное, социально-экономическое.
В целях последующего ранжирования ЦСО следует принять следующую градацию числа форм и балльную оценку:
5 баллов - ЦСО, оказывающий 4 формы социального обслуживания;
4 и 3 балла - ЦСО, оказывающий соответственно 3 и 2 формы обслуживания.
Третий критерий - число комплексов услуг (видов обслуживания). Оптимальное нормативное число - 12 комплексов. Рекомендуемая балльная оценка:
5 баллов - ЦСО, оказывающий 9 - 12 и больше комплексов услуг;
4 балла - то же, 7 - 8 комплексов услуг;
3 балла - то же, 5 - 6 комплексов услуг;
2 балла - то же, 4 комплекса услуг и менее.
Четвертый критерий - максимальное число услуг, оказываемых ЦСО, гарантированное в федеральном законе [3] - 60.
Рекомендуемая балльная оценка:
5 баллов - ЦСО, оказывающий 60 и более услуг;
4 балла - ЦСО, оказывающий 50 - 59 услуг;
3 балла - то же, 40 - 49 услуг;
2 балла - то же, 30 - 39 услуг;
1 балл - то же, менее 30 услуг.
Качественно-количественная оценка
Используя балльную оценку составляющих структурных элементов центров социального обслуживания, рекомендуется следующее их ранжирование:
ЦСО 1 ранга - с общим числом 25 баллов: с нормативным составом подразделов (не менее 6), нормативным составом форм социального обслуживания (4), нормативным составом комплексов услуг (9 - 12), нормативным перечнем услуг (60).
ЦСО 2 ранга - с суммой баллов 16 - 20 и имеющих: 4 подразделения, 3 формы социального обслуживания, 5 - 8 комплексов услуг, 40 - 60 услуг.
ЦСО 3 ранга - с суммой баллов 8 - 11 и имеющих: 2 - 3 подразделения, 2 формы социального обслуживания, 4 комплекса услуг, менее 40 услуг.
Таблица Г.8
Система социального обслуживания города
(пример расчета сети учреждений)
Исходные данные
Численность населения административного района крупного города составляет 157 тыс. жителей, из них 37,7 тыс. ЛСВГ. В районе имеются два обособленных жилых района: N 1 (развивающийся) - 24 тыс. ЛСВГ и N 2 (сложившийся) - 13,7 тыс. ЛСВГ.
Расчет сети учреждений социального обслуживания
┌────┬────────────┬─────────┬─────────┬───────┬──────────────┬──────────────┐
│ N │ Формы │ Ед. │Норматив │Всего │ В том числе │Технологичес- │
│п.п.│обслуживания│измерения│на 1 тыс.│по рас-│ районы │кий (кадровый)│
│ │ │ │ ЛСВГ │чету на│ │ресурс систе- │
│ │ │ │ │ 37,7 │ │мы, раб. соц. │
│ │ │ │ │ тыс. │ │службы │
│ │ │ │ │ ЛСВГ ├──────┬───────┼───────┬──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │N1 │N2 │На 100 │Всего │
│ │ │ │ │ │24 │13,7 │единиц │на │
│ │ │ │ │ │тыс. │тыс. │вмести-│37,7 │
│ │ │ │ │ │ЛСВГ │ЛСВГ │мости │тыс. │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ЛСВГ │
├────┴────────────┴─────────┴─────────┴───────┴──────┴───────┴───────┴──────┤
│ Долгосрочное обслуживание │
├────┬────────────┬─────────┬─────────┬───────┬──────┬───────┬───────┬──────┤
│ 1 │Стационар │ место │ 3 │ 113 │ - │ - │ 42 │ 47,5 │
│ │(ДИ + ОВП) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┤
│ 2 │УМСО - мед- │ " │ 2 │ 75 │ - │ 50 │ 70 │ 52,5 │
│ │соц. стац. │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┤
│ 3 │ОСОД - │ пост │ 65 │ 2451 │ 1560 │ 891 │ 14,1 │345,6 │
│ │бытовое │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┤
│ 4 │ОСМО - │ " │ 18 │ 679 │ 432 │ 247 │ 33,4 │226,8 │
│ │медицинское │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┤
│ 5 │СИДО - │ " │ 2 │ 75 │ 48 │ 27 │ 32 │ 24 │
│ │договорное │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┤
│ 6 │СЖ - жилье │ квартира│ 3 │ 113 │ 72 │ 41 │ 17 │ 19 │
├────┴────────────┴─────────┴─────────┴───────┴──────┴───────┴───────┴──────┤
│ Среднесрочное обслуживание │
├────┬────────────┬─────────┬─────────┬───────┬──────┬───────┬───────┬──────┤
│ 7 │СОЦ - │ место│ 0,5 │ 19 │ 19 │ - │ 41 │ 0,2 │
│ │оздорови- │ │ │ │ │ │ │ │
│ │тельный │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┤
│ 8 │О5П - │ место│ 0,5 │ 19 │ 19 │ - │ 38 │ 0,7 │
│ │пятидневное │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┤
│ 9 │ОДП - │ " │ 4,2 │ 158 │ 101 │ 57 │ 33 │ 52,1 │
│ │дневное │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┤
│ 10 │СРО - │ место│ 0,5 │ 19 │ 12 │ 7 │ 41 │ 0,8 │
│ │реабилита- │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ционные │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┤
│ 11 │СС - │ пос. │ 4 │ 151 │ 96 │ 55 │ 11 │ 16,6 │
│ │столовые │ место │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┤
│ 12 │СДУ - │ место│ 3 │ 113 │ 72 │ 41 │ 10 │ 11,3 │
│ │досуговое │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────┴─────────┴─────────┴───────┴──────┴───────┴───────┴──────┤
│ Краткосрочное обслуживание │
├────┬────────────┬─────────┬─────────┬───────┬──────┬───────┬───────┬──────┤
│ 13 │ОССП - │ соц. │ 0,06 │ 2 │ 2 │ - │ 32,5 │ 0,7 │
│ │срочная │ раб. │ │ │ │ │ │ │
│ │помощь │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────┼─────────┼─────────┼───────┼──────┼───────┼───────┼──────┤
│ 14 │КО - │ соц. │ 0,13 │ 5 │ 3 │ 2 │ 31 │ 1,6 │
│ │консуль- │ конс. │ │ │ │ │ │ │
│ │тативное │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────┴─────────┴─────────┴───────┴──────┴───────┴───────┴──────┤
│ Специальное обслуживание │
├────┬────────────┬─────────┬─────────┬───────┬──────┬───────┬───────┬──────┤
│ 15 │УОБ - для │ место│ 1,1 │ 42 │ - │ - │ 20 │ 8,4 │
│ │бездомных │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────┴─────────┴─────────┴───────┴──────┴───────┴───────┴──────┤
│ Примечания. 1. Учреждения УОБ полностью и УМСО частично │
│размещаются вне подрайона. │
│ 2. Нормы кадровых ресурсов учреждений - см. таблицу Д.3 │
│Приложения Д. │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Общий (кадровый) ресурс системы социального обслуживания
По расчету ресурс должен составить 807 работников социальной службы. При этом распределение ресурса по подрайонам пропорционально числу проживающих в них ЛСВГ. Однако при размещении учреждений возможно изменение пропорций в пользу первого подрайона в связи с размещением здесь общегородских объектов СО.
Расчет центров социального обслуживания
При минимальной обеспеченности учреждениями охвачено 20% желающих ЛСВГ (или 140 чел./тыс. ЛСВГ). Следовательно, потребуется ежегодно обслуживать 37,7 х 140 = 5,3 тыс. ЛСВГ. Рекомендуется в районе N 1 предусмотреть два ЦСО, в районе N 2 - один ЦСО. При 24 штатных единицах на административный отдел центра общая потребность для трех ЦСО составит 72 штатные единицы.
Специалисты по социальной работе методических отделов ЦСО ведут работу с общим числом потенциальных клиентов, т.е. с 37,7 х 0,7 = 26,4 тыс. чел. При нормативной нагрузке 3,5 тыс. ЛСВГ на 1 специалиста социальной работы (сср) потребность для района составит 11 сср. Кроме того, в каждом методическом отделе требуется по 5 других сотрудников или 15 ед. в трех ЦСО. Всего в методических отделах требуется 26 штатных единиц для административно-методической работы.
Таблица Г.9
Укрупненный расчет
вместимости и количества учреждений
социального обслуживания по типологическим группам
поселений (классификация групп принята по [4] )
┌──────────┬─────────┬───────────┬────────────┬─────────────────────────┬────────┬─────────────────────────────────────┐
│Учрежде- │ Ед. │Средняя │Норматив │ Сельские поселения, │Поселок,│ Городские поселения (в среднем), │
│ния и эле-│измерения│вместимость│номинальной │ (средняя величина), │10 тыс. │ тыс. чел. │
│менты об- │ │учреждения │обеспечен- │ тыс. чел. │чел./ │ │
│служива- │ │(отделения)│ности на ├──────┬─────────┬────────┤2,5 тыс.├─────┬──────┬───────┬────────┬───────┤
│ния │ │ │1 тыс. ЛСВГ,│до 1,0│1,0 - 5,0│>5 (7,5)│ ЛСВГ │до 50│50 - │100 - │250 - │1000 - │
│ │ │ │город/село │ │ │ │ │(25) │ 100 │ 250 │ 1000 │ 3000 │
│ │ │ │ │ (0,5)│ (3,0) │ │ │ │ (75) │ (175) │ (625) │ (2000)│
│ │ │ │ ├──────┴─────────┴────────┤ ├─────┴──────┴───────┴────────┴───────┤
│ │ │ │ │ Средняя численность │ │ Средняя численность ЛСВГ, │
│ │ │ │ │ ЛСВГ, тыс. чел. │ │ тыс. чел. │
│ │ │ │ ├──────┬─────────┬────────┤ ├─────┬──────┬───────┬────────┬───────┤
│ │ │ │ │ 0,12 │ 0,8 │ 1,9 │ │6,3 │ 19 │ 44 │ 160 │ 501 │
├──────────┴─────────┴───────────┴────────────┴──────┴─────────┴────────┴────────┴─────┴──────┴───────┴────────┴───────┤
│ Учреждения долгосрочного обслуживания │
├──────────┬─────────┬───────────┬────────────┬──────┬─────────┬────────┬────────┬─────┬──────┬───────┬────────┬───────┤
│1. │ место │ 50 - 150 │ 3/2,3 │ 0,2 │ 1,7 │ 4,4 │ 5,8 │18,9 │ 57 │ 132 │ 479 │ 1579 │
│ДИ + ОВП │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 1 │ 3 │ 8 │
├──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼───────┤
│2. УМСО │ " │ 15 - 20 │ 2/1 │ 0,6 │ 0,8 │ 1,9 │ 2,5 │12,6 │ 38 │ 88 │ 320 │ 1053 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 2 │ 6 │ 17 │ 56 │
├──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼───────┤
│3. ОСОД, │ пост │ 30 - 120 │ 85/115 │13,8 │ 89 │ 219 │288 │536 │ 1615 │ 3740│ 13583 │ 44744 │
│ ОСМО, │ │ │ │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 6 │ 18 │ 42 │ 151 │ 498 │
│ СИДО │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼───────┤
│4. СЖ │квартира │ 20 - 50 │ 3/1 │ 0,2 │ 0,8 │ 1,9 │ 2,5 │ 18,9│ 57 │ 132 │ 479 │ 1579 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 5 │ 31 │
├──────────┴─────────┴───────────┴────────────┴──────┴─────────┴────────┴────────┴─────┴──────┴───────┴────────┴───────┤
│ Учреждения среднесрочного обслуживания │
├──────────┬─────────┬───────────┬────────────┬──────┬─────────┬────────┬────────┬─────┬──────┬───────┬────────┬───────┤
│5. СОЦ │ место │ 10 - 20 │ 0,5/0,7 │ 0,08 │ 0,6 │ 1,3 │ 1,8 │ 3,2 │ 9,5 │ 22 │ 80 │ 263 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 2 │ 5 │ 14 │
├──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼───────┤
│6. О5П, │ " │ 20 - 30 │ 4,7/2,9 │ 0,6 │ 2,2 │ 5,5 │ 7,3 │30 │ 89 │ 207 │ 751 │ 2475 │
│ ОДП │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 4 │ 8 │ 26 │ 81 │
├──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼───────┤
│7. СРО │ " │ 10 - 20 │ 0,5/0,1 │ 0,002│ 0,08 │ 0,2 │ 0,25 │ 2,2 │ 9,5 │ 22 │ 80 │ 263 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 2 │ 5 │ 11 │ │
├──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼───────┤
│8. СС │пос.мест │ 25 - 75 │ 4/1,8 │ 0,2 │ 1,4 │ 3,4 │ 4,5 │25 │ 76 │ 176 │ 639 │ 2106 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 12 │ 28 │
├──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼───────┤
│9. СДУ │ место │ 25 - 50 │ 3/6 │ 0,8 │ 4,6 │ 11,4 │ 15 │19 │ 57 │ 132 │ 445 │ 1579 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 2 │ 4 │ 10 │ 31 │
├──────────┴─────────┴───────────┴────────────┴──────┴─────────┴────────┴────────┴─────┴──────┴───────┴────────┴───────┤
│ Учреждения краткосрочного обслуживания │
├──────────┬─────────┬───────────┬────────────┬──────┬─────────┬────────┬────────┬─────┬──────┬───────┬────────┬───────┤
│10. ОССП │соц. раб │ 3 │ 0,06/0,2 │ 0,02 │ 0,15 │ 0,38 │ 0,5 │ 0,38│ 1,1 │ 2,6 │ 8 │ 31,3│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 3 │ 11 │
├──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────┼──────┼───────┼────────┼───────┤
│11. КО │консуль- │ 1 │ 0,13/0,3 │ 0,04 │ 0,23 │ 0,57 │ 0,82 │ 0,82│ 2,47│ 5,72│ 18 │ 68 │
│ │тант │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 2 │ 6 │ 22 │
├──────────┴─────────┴───────────┴────────────┴──────┴─────────┴────────┴────────┴─────┴──────┴───────┴────────┴───────┤
│ Учреждения специализированного обслуживания │
├──────────┬─────────┬───────────┬────────────┬──────┬─────────┬────────┬────────┬─────┬──────┬───────┬────────┬───────┤
│12. УОБ │ место │ 20 - 50 │ 1,1/0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ - │ - │ 48 │ 150 │ 580 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 3 │ 8 │
├──────────┴─────────┴───────────┴────────────┴──────┴─────────┴────────┴────────┴─────┴──────┴───────┴────────┴───────┤
│ Примечания. 1. На затемненном фоне - количество учреждений │
│одно и больше. │
│ 2. Полное наименование учреждений - см. Приложение А . │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Таблица Г.10
Нормативы
расчета блоков надомного и дневного
социального обслуживания ЛСВГ в городе
(при минимальной обеспеченности учреждениями)
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Виды блоков │ Учреждения социального обслуживания │
│ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ Норматив обеспеченности на 1 тыс. ЛСВГ/% к итогу │
├───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Надомное обслуживание │
├───────────────┬────────────────┬──────────────┬─────────────────┬───────────────┤
│Блоки надомного│ОССП - отделение│ОСОД - отделе-│СИДО - служба │ОСМО - отделе- │
│обслуживания │срочной социаль-│ние социально-│индивидуально- │ние социально- │
│ │ной помощи │го обслужива- │договорного │медицинского │
│ │0,06 с.р./100% │ния на дому │обслуживания │обслуживания │
│ │ │65 пост/100% │2 пост/100% │ │
│ │ │ │ │18 пост/100% │
├───────────────┼────────────────┼──────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│БНО.1 │ 0,04/70 │ 39/60 │ 1/50 │ 3,6/20 │
│доставочный │ │ │ │ │
├───────────────┼────────────────┼──────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│БНО.2 │ 0,02/30 │ 13/20 │ 0,6/30 │ 0/0 │
│по обустройству│ │ │ │ │
├───────────────┼────────────────┼──────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│БНО.3 │ 0/0 │ 6,5/10 │ 0,2/10 │ 0/0 │
│сервисный │ │ │ │ │
├───────────────┼────────────────┼──────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│БНО.4 │ 0/0 │ 6,5/10 │ 0,2/10 │ 14,4/80 │
│медицинский │ │ │ │ │
├───────────────┴────────────────┴──────────────┴─────────────────┴───────────────┤
│ Дневное обслуживание │
├───────────────┬────────────────┬──────────────┬─────────────────┬───────────────┤
│Блоки дневного │ОДП - отделение │СДУ - социаль-│СС - социальные │КО - консуль- │
│обслуживания │дневного │ные досуговые │столовые │тативное │
│ │пребывания │учреждения │3 пос. места/100%│отделение │
│ │4,7 мест/100% │3 места/100% │ │0,13 конс./100%│
│ │ │ │ │ │
├───────────────┼────────────────┼──────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│БДО.1 │ 0,5/10 │ 2,4/80 │ 0,3/10 │ 0/0 │
│досуговый │ │ │ │ │
├───────────────┼────────────────┼──────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│БДО.2 │ 2,8/60 │ 0,3/10 │ 2,4/80 │ 0,9/70 │
│посреднический │ │ │ │ │
├───────────────┼────────────────┼──────────────┼─────────────────┼───────────────┤
│БДО.3 │ 1,4/30 │ 0,3/10 │ 0,3/10 │ 0,4/30 │
│бытовой │ │ │ │ │
└───────────────┴────────────────┴──────────────┴─────────────────┴───────────────┘
Приложение Д
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕСУРСОВ СИСТЕМЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ
Таблица Д.1
Штатное расписание
учреждений социального обслуживания,
приведенных к 100 единицам вместимости,
количество специалистов социальной службы
┌────────────────────┬──────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│ Специалисты │ А. Учреждения длительного обслуживания │ Б. Учреждения средне- и │
│ │ │ краткосрочного обслуживания │
│ ├────┬────┬──────────┬──────────┬────┬─────┼────┬────┬────┬────┬─────┬─────┤
│ │ДИ +│УМСО│ ОСОД │ ОСМО │СИДО│ СЖ │ОДП │О5П │СОЦ │ СС │ОССП │ КО │
│ │ОВП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼────┼──────────┼──────────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │на │на │ на 100 │ на 100 │на │на │на │на │на │на │на │на │
│ │100 │100 │ постов │ постов │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │100 │
│ │мест│коек├─────┬────┼─────┬────┤пос-│квар-│мест│мест│мест│пос.│об- │об- │
│ │ │ │город│село│город│село│тов │тир │ │ │ │мест│ращ./│ращ./│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сут │сут │
├────────────────────┴────┴────┴─────┴────┴─────┴────┴────┴─────┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────┤
│ 1. Основные специалисты (работники социальной сферы) │
├────────────────────┬────┬────┬─────┬────┬─────┬────┬────┬─────┬────┬────┬────┬────┬─────┬─────┤
│Всего │14 │45 │ 10,8│ 25 │ 30 │49,5│ 6 │ 9 │ 6 │ 8 │ 13 │ 0 │22,5 │ 25 │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│В том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1.1. Социальные │ │ 1 │ 10,8│ 25 │ 20 │ 33 │ │ 3 │ │ │ 2 │ │ 15 │ 10 │
│работники и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│специалисты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│по социальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│работе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1.2. Медицинские │ │ │ │ │ 10 │16,5│ │ │ │ │ │ │ │ │
│работники - │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│медсестры и │ 8 │17 │ │ │ │ │ 3 │ 4 │ 3 │ 3 │ 8 │ │ │ │
│санитарки, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│лаборантки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│врачи │ 4 │21 │ │ │ │ │ │ 1 │ │ 2 │ 2 │ │ │ │
│(терапевты, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│психологи, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│невролог) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│врачи │ 2 │ │ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ │
│(окулист, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│стоматолог, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│фельдшер) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1.3. Консультанты - │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2,5 │ 15 │
│юристы, психологи, │ │4,5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 5 │ │
│методисты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│1.4. Инструкторы │ │1,5 │ │ │ │ │ 3 │ │ 3 │ 3 │ 1 │ │ │ │
│по лечеб. физ-ре, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│трудотерапии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┴────┴────┴─────┴────┴─────┴────┴────┴─────┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────┤
│ 2. Дополнительные специалисты │
├────────────────────┬────┬────┬─────┬────┬─────┬────┬────┬─────┬────┬────┬────┬────┬─────┬─────┤
│Всего │28 │ 25 │ 3,3 │ 3,3│ 3,4│ 6,6│ 27 │ 8 │ 27│ 30 │ 28 │ 11 │ 10 │ 5 │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│В том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│2.1 . Организаторы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│питания - │ │ │ │ │ │ │ │ 6 │ 3│ 6 │ 8 │ │ 8 │ │
│повар, буфетчик, │10 │ 10 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│мойщики, официант │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│2.2. Работники │ 1 │ 1 │ │ │ │ │ │ 1 │ │ │ │ │ │ │
│сферы услуг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(стирка белья и пр.)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│2.3. Культработники,│ 1 │ │ │ │ │ │ 3 │ 1 │ 3│ 3 │ 2 │ │ │ │
│библиотекари │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│2.4. Подсобные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│рабочие - санитарки,│10 │ 13 │ │ │ │ │ 12 │ 1 │ 12│ 12 │ 12 │1 │ │ │
│сестры-хоз., │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│уборщицы, дезинф. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│дворник, сторож, │ 3 │ │ │ │ │ │ 3 │ 1 │ 3│ 4│ 7│ 1 │ 5 │ │
│слесарь, водитель │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│2.5. Административ- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ный аппарат - │ 3 │ 1 │ 3,3 │ 3,3│ 3,4│ 6,6│ 3 │ 1 │ 3│ 3│ 7│ 1 │ 5 │ 5 │
│директор, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бухгалтер и пр. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│Итого (пп. 1 + 2) │42 │ 70 │ 14,1│28,3│ 33,4│56,1│ 33 │ 17 │ 33│ 38 │ 41 │ 11 │32,5 │31 │
└────────────────────┴────┴────┴─────┴────┴─────┴────┴────┴─────┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────┘
Таблица Д.2
Ориентировочная численность
работников социальной службы
для поселений различной величины
(классификация по [4] )
┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────┐
│Численность жителей (из них ЛСВГ, │ Численность работников │
│ в среднем), тыс. чел. │ социальной службы, │
│ │ в среднем, чел. │
├────────────────────────────────────┴───────────────────────────┤
│ Сельские поселения │
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────┤
│Малые, до 0,2 (0,025) │ 1 │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│Средние 0,5 - 1 ,0 (0,15) │ 6 │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│Большие 1,0 - 5,0 (0,75) │ 30 │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│Крупные, свыше 5,0 (1,5) │ 60 │
├────────────────────────────────────┴───────────────────────────┤
│ Городские поселения │
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────┤
│Малые поселки и города: │ │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│10(2,5) │ 110 │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│до 50 (12,5) │ 140 │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│Средние 50 - 100 (18,8) │ 420 │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│Большие 100 - 250 (43,8) │ 970 │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│Крупные 250 - 1000 (160) │ 3523 │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│Крупнейшие - 1000 - 3000 (501) │ 8300 │
├────────────────────────────────────┴───────────────────────────┤
│ Примечание. Для сверхкрупных городов подсчет показателей│
│осуществляется путем суммирования значений, указанных в таблице│
│Д.2 для крупных и крупнейших городов. │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Таблица Д.3
Примерное соотношение групп специалистов
в учреждениях социального обслуживания, %
┌───────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│Типы учреждений│ Специалисты учреждений │
│ ├─────┬───────────────────────────┬──────────────┤
│ │Всего│ Основные специалисты │Дополнительные│
│ │ ├─────┬─────────────────────┤специалисты - │
│ │ │всего│ в том числе: │по организации│
│ │ │ ├──────────┬──────────┤питания, под- │
│ │ │ │социальные│медицин- │собные рабо- │
│ │ │ │работники │ские ра- │чие, админист-│
│ │ │ │и специа- │ботники, │ративный │
│ │ │ │листы по │культ- │аппарат │
│ │ │ │социальной│работ- │ │
│ │ │ │работе │ники │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ │ 5 │
├───────────────┴─────┴─────┴──────────┴──────────┴──────────────┤
│ Учреждения долгосрочного обслуживания │
├───────────────┬─────┬─────┬──────────┬──────────┬──────────────┤
│Дома-интернаты │ 100 │ 31 │ 0 │ 31 │ 69 │
│и отделения │ │ │ │ │ │
│временного │ │ │ │ │ │
│проживания │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│Учреждения │ 100 │ 64 │ 1 │ 31 │ 36 │
│медико-социаль-│ │ │ │ │ │
│ного обслужи- │ │ │ │ │ │
│вания │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│Отделения │ 100 │ 89 │ 85 │ 4 │ 11 │
│социального │ │ │ │ │ │
│обслуживания │ │ │ │ │ │
│на дому │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│Отделения │ 100 │ 89 │ 60 │ 29 │ 10 │
│социально- │ │ │ │ │ │
│медицинского │ │ │ │ │ │
│обслуживания │ │ │ │ │ │
│(на дому) │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│Отделения │ 100 │ 94 │ 78 │ 16 │ 6 │
│индивидуально- │ │ │ │ │ │
│договорного │ │ │ │ │ │
│обслуживания │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│Специальное │ 100 │ 53 │ 6 │ 47 │ 47 │
│жилище │ │ │ │ │ │
├───────────────┴─────┴─────┴──────────┴──────────┴──────────────┤
│ Учреждения среднесрочного обслуживания │
├───────────────┬─────┬─────┬──────────┬──────────┬──────────────┤
│Отделения │ 100 │ 18 │ 0 │ 18 │ 82 │
│дневного │ │ │ │ │ │
│пребывания │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│Отделения │ 100 │ 22 │ 3 │ 19 │ 78 │
│пятидневного │ │ │ │ │ │
│пребывания │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│Социально- │ 100 │ 32 │ 0 │ 32 │ 68 │
│оздоровительные│ │ │ │ │ │
│центры │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│Социально- │ 100 │ 45 │ 13 │ 32 │ 55 │
│реабилитацион- │ │ │ │ │ │
│ное отделение │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│Социальные │ 100 │ 0 │ 0 │ 100 │ 100 │
│столовые │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│Социально- │ 100 │ 10 │ 0 │ 10 │ 90 │
│досуговые │ │ │ │ │ │
│учреждения │ │ │ │ │ │
├───────────────┴─────┴─────┴──────────┴──────────┴──────────────┤
│ Учреждения краткосрочного обслуживания │
├───────────────┬─────┬─────┬──────────┬──────────┬──────────────┤
│Отделения │ 100 │ 69 │ 46 │ 23 │ 31 │
│срочной │ │ │ │ │ │
│социальной │ │ │ │ │ │
│помощи │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼──────────┼──────────┼──────────────┤
│Консультативные│ 100 │ 83 │ 33 │ 50 │ 17 │
│отделения │ │ │ │ │ │
├───────────────┴─────┴─────┴──────────┴──────────┴──────────────┤
│ Учреждения спецобслуживания │
├───────────────┬─────┬─────┬──────────┬──────────┬──────────────┤
│Учреждения │ 100 │ 15 │ 0 │ 15 │ 85 │
│обслуживания │ │ │ │ │ │
│лиц без │ │ │ │ │ │
│определенного │ │ │ │ │ │
│места житель- │ │ │ │ │ │
│ства │ │ │ │ │ │
├───────────────┴─────┴─────┴──────────┴──────────┴──────────────┤
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Приложение Е отсутствует. Скорее всего, имеются в виду
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
│ Примечание. Определение социальных работников и специалистов│
│по социальной работе приведено в Приложении Е , состав работников│
│ - в п. 5.6 настоящего Свода правил. │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Таблица Д.4
Структура групп специалистов при базовой обеспеченности
учреждениями социального обслуживания
┌──────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Система │ Численность специалистов социальной службы, │
│расселения│ чел./на 1 тыс. ЛСВГ │
│ ├──────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │При полной│ При базовой обеспеченности │
│ │обеспе- ├─────┬──────────────┬────────────────────────────────────┤
│ │ченности │Всего│ В том числе │ В том числе по │
│ │(всего) │ │ по группам │ видам обслуживания │
│ │ │ │ работников ├──────────────────┬─────────────────┤
│ │ │ ├──────┬───────┤ долгосрочного │среднесрочного │
│ │ │ │основ-│допол- │ │и краткосрочного │
│ │ │ │ных │нитель-├─────┬────────────┼─────┬───────────┤
│ │ │ │ │ных │всего│в том числе │всего│в том числе│
│ │ │ │ │ │ ├────┬───────┤ ├────┬──────┤
│ │ │ │ │ │ │ос- │допол- │ │ос- │допол-│
│ │ │ │ │ │ │нов-│нитель-│ │нов-│ните- │
│ │ │ │ │ │ │ных │ных │ │ных │льных │
├──────────┼──────────┼─────┼──────┼───────┼─────┼────┼───────┼─────┼────┼──────┤
│Городская │ 30,0 │22,0 │ 16,5 │ 5,5 │19,0 │15,5│ 3,5 │ 3,0 │0,7 │ 2,3 │
├──────────┼──────────┼─────┼──────┼───────┼─────┼────┼───────┼─────┼────┼──────┤
│Сельская │ 63,0 │44,0 │ 37,0 │ 7,0 │41,5 │36,0│ 5,5 │ 2,5 │1,0 │ 1,5 │
└──────────┴──────────┴─────┴──────┴───────┴─────┴────┴───────┴─────┴────┴──────┘
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ <*>
--------------------------------
<*> Составлено по словарю-справочнику [15] .
Виды социального обслуживания:
Стационарное обслуживание - обслуживание граждан в условиях постоянного или временного проживания в учреждениях социального обслуживания.
Полустационарное обслуживание - обслуживание граждан в течение определенного времени суток. Осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания.
Нестационарное обслуживание - обслуживание граждан без проживания в учреждениях социального обслуживания.
Социальное обслуживание на дому - социальное обслуживание граждан в домашних условиях.
Срочное социальное обслуживание - обслуживание разового характера лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Двигательная активность человека - способность к перемещению по территории и лестницам. Виды двигательной активности:
сохранившаяся двигательная активность - неограниченное передвижение по населенному пункту;
ограниченная двигательная активность - передвижения в пределах микрорайона, двора;
слабая двигательная активность - передвижения в квартире;
нулевая двигательная активность - у лиц с постоянным постельным режимом.
Клиенты социальной службы - граждане, которые в связи с ограниченной способностью в самообслуживании нуждаются в предоставлении социальных услуг и социальной помощи.
Лица старших возрастных групп (ЛСВГ) - обобщенное понятие для трех возрастных структур населения - (55) 60 - 74 (пожилые люди), 75 - 89 (старческий возраст), старше 90 лет (долгожители), установленное Всемирной ассоциацией здравоохранения и рекомендованное к отечественной практике [14] .
Оптимизация сети учреждений обслуживания - приведение системы учреждений обслуживания и их элементов в соответствие с федеральной целевой программой обеспечения пожилых людей (Постановление Правительства РФ N 1090 от 28.08.97), а зданий и сооружений обслуживания - в соответствие с нормативными требованиями (архитектурными, технологическими и пр.).
Работник социальной службы (раб. с.с.) - лицо, непосредственно оказывающее либо организующее помощь клиентам социальной службы и состоящее в штате социальной службы, в том числе лицо, закончившее учебное заведение по профилю социальной работы:
социальный работник - (соц. раб.) - работник социальной службы, оказывающий социально-бытовые услуги ее клиентам [14] ;
специалист по социальной работе (с.с.р.) - работник социальной службы, определяющий обслуживающий контингент и организующий оказание услуг им.
Социальная реабилитация - комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных общественных связей и отношений вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма (инвалидность), изменения социального статуса (пожилых людей).
Социальное обслуживание - деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, по проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятия социальной службы, оказываемые населению:
бесплатно - постоянно или периодически - обслуживание;
однократно - помощь;
на платной основе - услуги.
Учреждение социального обеспечения - юридическое лицо, независимо от форм собственности, оказывающее гражданам социальные услуги и материальную помощь в трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частичное самообслуживание - способность человека ухаживать за собой в пределах собственной квартиры, двора дома.
БИБЛИОГРАФИЯ
Законы и постановления
1. Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.1995 N 122-ФЗ (Собрание законодательства РФ N 32, 1995, ст. 3198).
2. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.1995 N 195-ФЗ (Собрание законодательства РФ N 50, 1995, ст. 4872).
3. Постановление Правительства РФ "Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными органами социального обслуживания" N 1151-ФЗ от 25.11.1995 (Собрание законодательства РФ N 49, 1995, ст. 4798).
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ (Собрание законодательства РФ N 19, 1998, ст. 2069).
Нормативные документы
5. Примерное положение о центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: Приложение к Постановлению Минтруда России от 08.07.97 N 36.
6. Комплексный центр социального обслуживания населения: приложение к Постановлению Минтруда России N 32 от 27.07.99.
7. Сборник нормативных и инструктивных документов по вопросам деятельности центров социального обслуживания г. Москвы. - М.: Агар, 1998.
8. Положение о доме сестринского ухода, хосписе и отделении сестринского ухода многопрофильных и специализированных больниц: приложение к Приказу Минздрава России от 01.02.91 N 19.
9. Примерное положение о специализированном жилом доме для одиноких престарелых: Приказ Минсоцзащиты России от 11.04.94 N 1-1138-18.
10. Принципы деятельности территориальных центров социального обслуживания: Методические рекомендации для работы органов и учреждений соцобеспечения /Под ред. Н.Ф. Дементьевой.-М.: ЦИЭТИН, 1989.
Методические рекомендации
11. Методические рекомендации по организации деятельности социально оздоровительных центров граждан пожилого возраста и инвалидов: приложение к Постановлению Минтруда России N 29 от 27.07.99.
12. О некоторых проблемах лиц без определенного места жительства и занятий в Российской Федерации. Серия: Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов /Моссоцзащиты России. ЦОБ НТИиП. - М., 1995, вып. 4.
13. Организация работы геронтологических центров. Серия: Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов /Минтруд России. - М., 1998, вып. 2.
14. Разработка методики классификации нестационарных учреждений социального обслуживания: Отчет по НИР /Рук. Н.Ф. Дементьева. - М.: ЦИЭТИН, 1997.
15. Социальная геронтология: Словарь-справочник /Авт.-сост. Н.Ф. Басов. - М.: Социально-технологический институт. - М., 2000.
16. Районная планировка: Рекомендации по проектированию /ЦНИИП градостроительства /Под ред. В.В. Владимирова. - М., 1980.
17. Методические рекомендации по организации культурно-бытового обслуживания и типам зданий в райцентрах РСФСР. - М.: ЦНИИЭП учебных зданий, 1973.
18. Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Вып. 2 . Градостроительные требования /Минстрой России. - М.: ГУП ЦПП, 1994.
19. Градостроительные основы формирования среды обитания пожилых людей: Отчет к договору НП НГО с ФГУП ИОЗ N 22 от 25.09.2000.
20. Рекомендации по проектированию домов сестринского ухода. - М.: ГУП "НИАЦ", 1997.