1 ИСПОЛНИТЕЛЬ - АО "ЦНС"

ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 "Строительство"

3 ПОДГОТОВЛЕН к утверждению Департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

4 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 1533/пр и введен в действие с 15 мая 2018 г.

5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Пересмотр 127.13330.2011 "СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию"

В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего свода правил соответствующее уведомление будет опубликовано в установленном порядке. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте разработчика (Минстрой России) в сети Интернет

Настоящий свод правил разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" [1] , а также в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [2] , Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" [3] , Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" [4] , Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" [5] , Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [6] , Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" [7] , Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" [8] .

Работа выполнена акционерным обществом "Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве" - АО "ЦНС". Исполнители - Г.Л. Цеханский-Сергеев, В.Г. Быков, С.А. Деревянко, Т.В. Луговой, канд. техн. наук А.Г. Лебедев, канд. экон. наук А.В. Бормашов, М.В. Андросова, А.А. Талызин, Е.И. Кемяшова.

1.1 Свод правил распространяется на проектирование полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов.

1.2 Свод правил не распространяется на полигоны по захоронению радиоактивных и биологических отходов.

В настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения

ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты

СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов

Примечание - При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего свода правил в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

В настоящем своде правил применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 бронеяма: Сооружение для проведения взрывных работ.

3.2 : Удаление ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами.

3.3

3.4 ликвидация полигона токсичных промышленных отходов: Совокупность технических мер, предусматривающих прекращение работ по приемке и переработке отходов.

3.5

3.6

3.7

3.8

3.9

3.10 рекреационная зона: Специально выделяемая территория в пригородной местности или в городе, предназначенная для организации мест отдыха населения и включающая в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты.

3.11

3.12 селитебная зона: Часть территории населенного пункта, предназначенная для размещения жилой, общественной (общественно-деловой) и рекреационной зон, а также отдельных частей инженерной и транспортной инфраструктур, других объектов, размещение и деятельность которых не оказывает воздействия на среду обитания, требующего установления санитарно-защитных зон.

3.13 специальная карта: Участок полигона, на котором осуществляется захоронение отходов различного класса опасности.

3.14

3.15

4.1 Полигон по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов (далее - полигон) является специально оборудованным сооружением, предназначенным для обезвреживания и размещения отходов производственной деятельности.

На полигон принимаются отходы I - IV классов опасности.

4.2 Жидкие токсичные промышленные отходы перед вывозом на полигон должны быть обезвожены на предприятиях.

4.3 Мощность полигона определяется количеством токсичных отходов (тыс. т), которое может быть принято на полигон в течение одного года.

4.4 Размер участка полигона определяется производительностью, видом и классом опасности поступающих отходов, применяемыми технологиями переработки, расчетным сроком эксплуатации.

4.5 Максимальный срок эксплуатации полигона - 25 лет.

4.6 Промышленные токсичные отходы, поступающие на полигон, по своим физико-химическим свойствам, агрегатному состоянию и методам переработки разделяются на группы, в зависимости от которых применяются методы обезвреживания.

Перечень групп отходов и рекомендуемых методов их переработки указан в приложении А .

5.1 Полигон следует размещать на земельных участках, на которых возможно осуществление мероприятий и инженерных решений, исключающих загрязнение окружающей среды с учетом требований СП 42.13330 .

5.2 Участок для размещения полигона должен располагаться на территориях с уровнем залегания подземных вод на глубине более 2 м с коэффициентом фильтрации подстилающих пород не более 10 ^-6 см/с.

5.3 Размещение полигона не допускается:

- на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200) ;

- в зоне питания подземных источников питьевой воды;

- в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- в границах водоохранных зон водных объектов;

- в зонах массового загородного отдыха населения;

- в границах населенных пунктов;

- в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах;

- на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ;

- в заболоченных местах и подтопляемых территориях;

- в зонах активного карста.

5.4 Устройство полигонов на просадочных грунтах допускается при условии полного устранения просадочных свойств грунтов.

6.1 Полигон состоит из функциональных зон: зона захоронения отходов, зона размещения заводов по обезвреживанию отходов (сжигание, физико-химическая переработка, обезвоживание и сокращение объема), административно-хозяйственная зона.

6.2 В административно-хозяйственной зоне располагаются:

- административно-бытовые помещения, лаборатория;

- площадка с навесом для стоянки спецмашин и механизмов;

- склад горюче-смазочных материалов;

- котельная;

- сооружение для чистки и мойки спецмашин и контейнеров;

- автомобильные весы.

6.3 Участок захоронения отходов по периметру должен иметь ограждение.

На участке захоронения промышленных отходов по его периметру, начиная от ограждения, должны последовательно размещаться:

- кольцевой канал;

- кольцевое обвалование высотой 1,5 м и шириной 3 м;

- ливнеотводные лотки или кюветы с облицовкой бетонными плитами или другим гидроизолирующим материалом.

6.4 Отвод внутренних дождевых и талых вод следует предусматривать в контрольно-регулирующие пруды, состоящие из двух секций. Осветленные воды следует направлять: чистые - на производственные нужды или в кольцевой канал; загрязненные - в пруд-испаритель, при невозможности его устройства на завод по обезвреживанию токсичных промышленных отходов.

6.5 В проектах контрольно-регулирующих прудов дождевых и талых вод должна предусматриваться возможность переключения приема загрязненного стока в одну из секций.

6.6 Если устройство естественного испарителя невозможно, в проекте должен предусматриваться регулирующий водоем для обеспечения равномерной подачи стоков на завод по обезвреживанию промышленных отходов.

6.7 Пруды-испарители, контрольно-регулирующие пруды и регулирующие водоемы должны иметь противофильтрационные экраны.

6.8 Сооружения для чистки и мойки спецмашин и контейнеров должны быть расположены на выезде из производственной зоны полигона на расстоянии не менее 50 м от административно-бытовых зданий.

6.9 Сточные воды от мойки автотранспорта направляются в контрольно-регулирующие пруды.

6.10 Полигон должен быть оборудован внутренними дорогами с твердым покрытием для проезда автомобильного транспорта.

6.11 На полигоне должен быть контрольно-пропускной пункт.

6.12 На полигоне должны применяться средства механизации технологических процессов с целью защиты работающего персонала, а также уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

6.13 Обезвреживание испорченных и немаркированных баллонов необходимо проводить в бронеямах.

Участок обезвреживания испорченных и немаркированных баллонов включает:

- бронеяму для подрыва баллонов;

- склад для хранения взрывчатых веществ.

7.1 Обезвреживание отходов, поступающих на полигон, следует осуществлять на заводе.

7.2 В составе завода по обезвреживанию отходов следует предусмотреть:

- административно-бытовые помещения, лабораторию, центральный диспетчерский щит управления и контроля за технологическими процессами, медпункт и столовую;

- цех термического обезвреживания твердых и пастообразных горючих отходов;

- цех термического обезвреживания сточных вод и жидких хлорорганических отходов;

- цех физико-химического обезвреживания твердых и жидких негорючих отходов;

- цех обезвреживания испорченных и немаркированных баллонов;

- цех обезвреживания ртутных и люминесцентных ламп;

- цех приготовления известкового молока;

- склад легковоспламеняющихся и горючих жидкостей с насосной;

- открытый склад под навесом для отходов в таре;

- склад химикатов и реактивов;

- склад огнеупорных изделий;

- автомобильные весы;

- механизированную мойку спецмашин, тары и контейнеров;

- ремонтно-механический цех;

- контрольно-пропускной пункт;

- общезаводские объекты в соответствии с потребностями завода.

7.3 В цехе термического обезвреживания твердых и пастообразных горючих отходов могут быть предусмотрены:

- бункеры для приема и промежуточного хранения твердых горючих отходов;

- печи для сжигания отходов;

- котлы-утилизаторы для выработки водяного пара;

- системы очистки дымовых газов от пыли;

- системы физико-химической очистки дымовых газов (от хлористого и фтористого водорода, оксидов серы и других примесей);

- системы удаления и складирования золы и шлака.

7.4 Перед сжиганием должно быть предусмотрено измельчение крупных фракций твердых отходов.

8.1 Захоронению подлежат твердые отходы. Способ захоронения отходов зависит от их класса опасности и водорастворимости. Пастообразные отходы, содержащие водорастворимые вещества I класса опасности, должны поступать на захоронение в металлических контейнерах.

8.2 Захоронение отходов различного класса опасности осуществляется раздельно в специальные карты.

8.3 Размеры карт и их количество определяются в зависимости от количества поступающих отходов и расчетного срока действия участка.

Захоронение в одной карте разноименных отходов допускается, если при совместном захоронении они не образуют более токсичных, взрыво- и пожароопасных веществ, а также в том случае, если при этом не происходит газообразование.

8.4 Максимальный срок приема отходов в карту на захоронение - два года.

8.5 При размещении карт для захоронения отходов IV класса опасности в грунте, характеризующемся коэффициентом фильтрации не более 10 ^-7 м/с, мероприятий по устройству противофильтрационных экранов не требуется. На более проницаемых грунтах (с коэффициентом фильтрации более 10 ^-7 м/с) необходимо предусматривать изоляцию дна и откосов изолирующим материалом. Коэффициент фильтрации изолирующего материала должен быть не более 10 ^-7 м/с.

8.6 При размещении карт для захоронения нерастворимых в воде отходов II и III классов опасности в грунте, характеризующемся коэффициентом фильтрации не более 10 ^-9 м/с, мероприятий по устройству противофильтрационных экранов не требуется. На более проницаемых грунтах (с коэффициентом фильтрации более 10 ^-9 м/с) необходимо предусматривать изолирующий экран по дну и откосам с коэффициентом фильтрации не более 10 ^-9 м/с.

8.7 При размещении карт для захоронения нерастворимых в воде отходов I класса опасности и растворимых в воде отходов II и III классов опасности в грунте, характеризующемся коэффициентом фильтрации не более 10 ^-10 м/с, мероприятий по устройству противофильтрационных экранов не требуется. На более проницаемых грунтах (с коэффициентом фильтрации более 10 ^-10 м/с) необходимо предусматривать изолирующий экран с коэффициентом фильтрации не более 10 ^-10 м/с по дну и откосам.

8.8 Коэффициенты фильтрации грунтов, в которых следует осуществлять захоронение токсичных отходов различных классов опасности без специальных мероприятий по устройству противофильтрационных экранов, приведены в таблице 1.

8.9 Захоронение отходов IV класса опасности производится послойно с разравниванием и уплотнением каждого слоя. Уровень отходов в центре карты следует принимать выше гребня дамб обвалования, по периметру - на 0,5 м ниже гребней дамб. Уклон поверхностей от середины к периметру при этом должен быть не более 10%. Заполненную отходами карту следует изолировать уплотненным слоем грунта толщиной 0,5 м с добавлением 10% растительного грунта в верхнем слое толщиной 0,2 м.

8.10 Отсыпку нерастворимых в воде отходов I, II и III классов опасности в карты необходимо проводить "от себя" на полную высоту. При этом засыпанный до проектной поверхности участок котлована должен покрываться защитным слоем грунта толщиной не менее 0,5 м, по которому должен осуществляться дальнейший подвоз отходов. Проезд автотранспорта следует предусматривать по временному настилу, размещаемому на защитном слое грунта. Наивысший уровень отходов в центре карты должен быть ниже гребня ограждающей дамбы не менее чем на 0,5 м, а в местах сопряжения с откосами карты по периметру должен быть ниже гребня не менее чем на 2 м.

8.11 При захоронении отходов необходимо предусмотреть мероприятия, исключающие разнос пыли ветром.

8.12 Заполненные нерастворимыми в воде отходами I, II и III классов опасности карты следует изолировать слоем грунта с последующим уплотнением (слой из твердого материала).

Толщина изолирующего слоя должна быть не менее 2 м, включая первоначальный защитный слой.

Засыпка должна иметь выпуклую поверхность. На середине карты верх засыпки должен возвышаться не менее чем на 1,5 м над гребнями дамб, а по контуру - располагаться с ними на одном уровне. Верхний слой необходимо покрыть слоем из твердого материала (битума, гальки и др.) толщиной не менее 0,15 м и уплотнить его.

Изолирующий слой должен выходить за габариты карт (на гребни дамб) не менее чем на 2 м по всему контуру, включая ливнеотводные лотки, устраиваемые после консервации карты.

При отсутствии между картами постоянного проезда изолирующий слой между соседними картами должен предусматривается единым.

8.13 Захоронение твердых и пастообразных негорючих водорастворимых отходов I класса опасности следует предусматривать в специальных герметичных металлических контейнерах. Толщина стенки контейнера должна быть не менее 10 мм. Масса заполненного контейнера должна быть не более 2 т.

Конструкционный материал контейнера должен обладать коррозионной стойкостью по отношению к отходам, скорость коррозии не должна превышать 10 ^-5 м/год.

8.14 Контейнеры с отходами захораниваются в железобетонных бункерах со стенками толщиной не менее 0,4 м, стойкость к механическим повреждениям не менее 1,8 кН, бункеры должны быть разделены на отсеки. Объем каждого отсека должен обеспечивать прием контейнеров с отходами на срок до двух лет.

В бункере должно быть не менее пяти отсеков. Поверхности бункера, соприкасающиеся с грунтом, должны иметь гидроизоляцию. Подтопление бункера грунтовыми водами не допускается.

Для защиты отсеков от попадания дождевых и талых вод должен быть навес с боковым ограждением над всем бункером.

8.15 Максимальный уровень складирования контейнеров с отходами в отсеках бункеров должен быть ниже верхнего уровня бункеров не менее чем на 2 м. Заполненные отсеки бункеров перекрываются железобетонными плитами с последующей засыпкой слоем уплотненного грунта толщиной 2 м и водонепроницаемым покрытием, которые должно выходить за габариты бункера не менее чем на 2 м с каждой стороны.

8.16 Максимальный срок приема отходов в железобетонных бункерах - пять лет.

8.17 Жидкие негорючие отходы, поступающие на полигон, перед захоронением следует обезвоживать, при технической возможности обезвреживать.

8.18 Жидкие, твердые и пастообразные горючие отходы следует сжигать в печах (см. 7.3 ).

9.1 В проекте завода по обезвреживанию токсичных промышленных отходов для предотвращения контакта работающего персонала с отходами и защиты окружающей среды следует предусматривать:

- прием жидких отходов в емкостные аппараты с перемешивающими устройствами;

- подачу жидких отходов на переработку из емкостных аппаратов насосами или передавливанием инертным газом по трубопроводам;

- транспортирование пастообразных горючих отходов в сгораемой таре;

- загрузку печи твердыми отходами мостовым краном с многочелюстным грейфером, при этом у машиниста крана должен быть обеспечен обзор бункеров с отходами и приемного бункера печи (обзор может быть обеспечен и с помощью видеокамеры);

- оборудование печи дозирующими устройствами, обеспечивающими непрерывность подачи твердых отходов, а также устройством для подачи в печь пастообразных отходов в таре.

9.2 При проектировании участка захоронения отходов должны быть предусмотрены максимальная механизации разгрузки и распределения отходов в картах, их консервация.

Транспортирование отходов I, II и III классов опасности следует предусматривать в специальных контейнерах, оборудованных приспособлениями для дистанционной выгрузки отходов в карты. Для осуществления откачки дождевых и талых вод из карт в момент строительства следует предусматривать передвижные мотопомпы или насосы.

Наряду с машинами и механизмами по захоронению отходов следует предусматривать машины и механизмы для устройства новых карт и водонепроницаемых покрытий при консервации заполненных карт (экскаваторы, бульдозеры, грейдеры, катки, глиномешалки, автосамосвалы, машины для розлива битума, дисковые бороны и т.д.).

10.1 Размеры санитарно-защитной зоны полигона по обезвреживанию токсичных промышленных отходов регламентируются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 .

Полигоны по размещению, обезвреживанию, захоронению токсичных отходов производства и потребления I, II классов опасности относятся к объектам I класса с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны - 1000 м.

Полигоны по размещению, обезвреживанию, захоронению токсичных отходов производства и потребления III, IV классов опасности относятся к объектам II класса с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны - 500 м.

10.2 Для обеспечения контроля высоты стояния грунтовых вод, их физико-химического и бактериологического состава на территории участка захоронения отходов и в его санитарно-защитной зоне необходимо предусматривать створы наблюдательных скважин. В каждом створе должно быть не менее двух скважин.

При уклоне грунтового потока менее 0,1% створы должны предусматриваться по всем четырем направлениям. При уклоне более 0,1% контрольные скважины могут размещаться по трем направлениям, исключая направление вверх по течению. При длине сторон участка захоронения не более 200 м следует предусматривать на каждую сторону по одному контрольному створу; при большей длине сторон участка створы следует размещать через 100 - 150 м.

Расстояние между наблюдательными скважинами в створе должно приниматься в пределах 50 - 100 м. Одна скважина створа должна размещаться на территории участка захоронения, другая - в санитарно-защитной зоне. Приведенные расстояния могут быть уменьшены с учетом конкретных гидрогеологических условий.

Скважины должны быть заглублены ниже уровня грунтовых вод не менее чем на 5 м.

Аналогичный контроль следует предусматривать для испарителей загрязненных дождевых и дренажных вод, размещаемых вне участка захоронения токсичных промышленных отходов.

10.3 Места отбора проб следует также предусматривать на сбросе воды из кольцевого канала.

11.1 Требования к генеральному плану, в том числе противопожарные расстояния между производственной и вспомогательной зоной, пожарным проездам и подъездным путям к зданиям и сооружениям для пожарной техники, оповещению людей о пожаре выполняются в соответствии с СП 2.13130 .

11.2 Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе условия безопасной эвакуации людей при пожаре должны соответствовать требованиям ГОСТ 30772 .

11.3 В летний период года участки захоронения отходов необходимо поливать водой.

12.1 После окончания срока эксплуатации полигона должна быть проведена его ликвидация.

Ликвидация предусматривает демонтаж зданий и оборудования и рекультивацию. Ликвидация может быть полная или частичная.

12.2 При частичной ликвидации может быть прекращена деятельность только на отдельных производственных участках полигона, например, одна или несколько карт для захоронения отходов, завод по обезвреживанию промышленных отходов, бронеяма.

12.3 При полной ликвидации полигона токсичных промышленных отходов он должен быть приведен в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды.

12.4 При ликвидации полигона должны быть проведены мероприятия по исключению образования фильтрата, а также поступления вредных веществ в атмосферу.

12.5 Технические мероприятия должны предусматривать возможность в перспективе переработки захороненных отходов.

12.6 После демонтажа зданий и оборудования площадь полигона перекрывается слоем грунта. Толщина слоя грунта должна быть выше уровня окружающей территории не менее 0,6 м.

12.7 Карты с захороненными отходами покрываются изолирующим материалом, коэффициент фильтрации (проницаемость) с объединенным эффектом не более 0,10 - 0,11 м/с, с последующим перекрытием слоем грунта толщиной не менее 0,6 м.

12.8 Кольцевой канал, ливнеотводные лотки или кюветы, контрольно-регулирующие пруды (далее - объекты) в течение пяти лет остаются в рабочем состоянии. Вода из объектов исследуется лабораторно по химическим показателям. В случае лабораторного подтверждения удовлетворительного качества воды объекты рекультивируются.

[1] Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

[2] Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

[3] Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

[4] Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

[5] Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

[6] Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

[7] Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"

[8] Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации"

[9] СН 551-82 Инструкция по проектированию и строительству противофильтрационных устройств из полиэтиленовой пленки для искусственных водоемов